樂皇帝派遣將領築城設衛，一共設三衛，分別為天津衛，天津左衛，天津右衛，每衛滿編五千六百人，三衛共計一萬六千八百人。
奇怪的是，天津駐兵如此之多，但天津城內除了軍事和漕鹽衙門外，並未設地方行政官府。直至今日，天津城裡也只有三衛指揮使司和漕鹽衙門，城內百姓居民二千餘戶，卻是由指揮使司這些軍事衙門所管轄。
天津城並不大，築城之初城牆周長九里左右，整體結構東西長，南北短，看起來像一把算盤，故天津也有「算盤城」的別稱。城牆最初全由夯土所砌，仁宣之後天津城的地理位置越來越重要，於是開始將土城牆改建成磚牆的工程，由於工程實在太過浩大，所耗國庫甚巨，幾代帝王更替，天津的磚牆工程仍舊沒完成。
如今的天津城只是一座夯土和磚牆合建的小城，城外破舊潦倒，一條丈許的土路彎彎曲曲直通城門，城頭並無城樓箭樓，一眼望去光禿禿的，此情此景，哪有後世半分人口逾千萬，繁華之極的直轄市的影子？
秦堪騎在馬上，遠遠掃了一眼天津城，不覺舒出一口滄海桑田的感慨之氣，然後命勇士影二千官兵於城外駐紮，而他則領著一千錦衣衛入城。
城門處，天津三衛的指揮使和漕鹽衙署官員已早早等候在此，三位指揮使領著各自麾下的將領恭謹立著，城門已被兵丁封鎖，百姓軍民不得出入，遠遠瞧見欽差團龍大旗獵獵飄揚，眾文官武將打起了精神，舉步迎上前去。
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