家搬運、做飯、抬轎、駕車之類，完全是以官役之名，命百姓行奴僕之事。
新法實施之後，僱傭民夫的權力將統一收歸州府一級。由各縣按實際情況上報所需勞力，再由州府稽核後統一撥付經費，事畢還要檢查完工情況，以免假公濟私。
顯然新法改變了原先混亂不堪的徭役制度，大大減少了官府無度濫徵民夫的現象，將百姓從繁重的勞役中解脫出來，可以有更多的時間從事生產，為國家創造財富。
同時稅賦勞役折銀，用夫付費這兩樁新鮮事。也必然會把銀錢提升到社會經濟生活中的關鍵地位，有利於商業的繁榮和經濟的發展。
其三是修水利，總結疏浚大運河，重開京水河、開鑿引水渠這三大水利工程地經驗教訓，將大河流域和大江流域重新治理。用分流主幹的方式，減少水災、增加灌溉面積。
其四平物價，乃是由朝廷出巨資，在中都、洛陽、襄陽三地設列易司，任務是在豐收時以合理的價格向百姓收購穀物稻米。以此抑制不法商販趁機壓價。避免穀賤傷農、米賤傷農；再在春荒或某地遭災等糧食緊俏之時，以合理地價格向百姓出售。同樣為了抑制不法豪強囤積居奇，訛詐百姓。
雙管齊下，可以讓百姓的生產生活更保險，不至於輕易破產，淪為佃農。正像詔書中所說，權貴賤，通有無，以平物價、濟黎民，所以抑兼併也。
從以上四條可以看出，秦雷的變法旨在安民，儘可能的為老百姓解除負擔。他的設想是，十年之內使絕大多數可以養活一家老小，不至於逃離鄉里，成為危害社會的流民。二十年內，能讓半數人家，家有餘財…至少逢年過節能想買點啥就買點啥吧。
但我們同樣可以看出，秦雷這法子對百姓、對朝廷都有好處，可就是有一批人想必不會太高興。那就是原先不交稅不服役、還可以隨意驅使民夫做這做那”不時還能靠著囤積居奇，發筆大橫財的既得利益者們。
這些人包括被秦氏兄弟暫時攆出朝堂計程車族老爺們，甚至未來也會包括剛剛躋身朝堂的新貴們。秦雷雖然對那些官僚不報好感，卻也知道自己終究還是要靠這些士大夫治理天下，而不是那些感自己恩地老百姓…
前唐太宗說：民為水，君為舟，水可載舟，亦能覆舟。百姓的擁戴確實是很偉大的力量，但大多數時候卻不頂什麼事。就好比他李世民，是靠著那幫子老西兒門閥奪下來的天下，而不是什麼老百姓的支援。
所以他這句話的重點，是在最後一句亦能覆舟上。李世民清醒的認識到，老百姓那溫順的表象下，隱藏著無比狂暴的力量。這力量足以毀天滅地。改換新天。
因為畏懼，所以愛民。古來賢君皆是如此，秦雷也不例外。但真正能幫得上這些至尊地，卻還是那些不怎麼可愛地官僚，以及他們所代表的各種勢力。
兩邊都不宜太過得罪，這便是一個矛盾。秦雷的解決方法是大家誰也別革誰的命。都得點好處、都退一步，你好我好大家好吧…很沒有技術含量，卻相當的管用。
這其實也是無可奈何的選擇，因為他要變革，要讓老百姓能活下去，就必須讓大戶們停止對百姓地盤剝壓榨。但要是單純讓大戶們吃虧，他們就會不樂意，就算不跟秦雷對著幹，也絕不會與他合作的。
如果把這些人都逼急了。一樣會出大亂子。所以秦雷地後四條，就儘量向士大夫們傾斜…
比如說第五條重科舉。《新政》上明確指出，科舉將是國家取士地唯一正途。本著自由報名、公開考試、平等競爭、擇優取仕的原則進行官員選拔，除此之外所有地方式全部予以廢除。
這條發令是秦國選官制度的進步，是對被搞得烏煙瘴氣的科舉的撥亂反正。是對察舉制、徵辟制和蔭庇制，最�