算計中土。然而，中土豈會上當中計？即便中土把安州和東北納入中土版圖，建下開疆拓土之武功，同時還能利用這一積極防禦之措施，有力推動南北局勢向有利於中土的方向發展，但中土不會違背自己的原則，不會為了狹隘利益而損害自己的根基，不會背離中央集權道路而重蹈割據分裂之覆轍，所以李渾提出的要求非常低，給安州一個總管，給東北一個都督，什麼自治，什麼可汗，想都不要想。
李子雄把談判情況一說，大總管府的高層們無不嗤之以鼻。雖然已經預料到中土狂妄傲慢，因為捏住了安州的“要害”而有恃無恐，但“開價”如此之低，一個總管一個都督就想拿下安州和東北，空手套白狼，還是讓大家非常失望，鬱憤不已。
經過討論，大家還是堅持既定決策，聯盟的底線就是安州和東北的自治權，這條底線不能放棄，一旦放棄，把安州和東北的自治權拱手相讓，也就等於把聯盟的軍政財大權統統上繳，結果就是人為刀俎，我為魚肉，任由宰割了，後果不堪設想，到那時不要說李風雲和聯盟的草根將們可能會被官方秋後算帳，就連李子雄、韓世諤這些落難貴族也難逃死劫，最終可能還是身首異處甚至身死族滅。
至於自治權如何堅守，用什麼辦法堅守，是郡縣行政區劃後，中央直屬下的總管總攬軍政，擁有一部分軍政財大權，還是以藩屬形式臣服於中土，完全擁有獨立於中央之外的軍政財大權，目前尚無法做出結論，尚要依據談判的發展程序以及長城內妥協程度大小，才能做出最後決策。
實際上李風雲已經做出了最後決策，在安州和東北建立安東都護府，下轄四個都督府，其中安東都護府直屬中央，而下轄的四個都督府則由漢、突厥、奚、契丹和霫等諸族自治，擁有相對獨立的軍政財大權。
這顯然是一個變通之策，雖然沒有實行郡縣行政區劃，但接受了中央的直接領導，安東都護府就是中央派駐安州和東北的最高領導機構，如此就把安州和東北實際納入了中土版圖，而同一時間，此策又兼顧到了諸種族群的自治，實際上就是把自治權下放，以此來變相保留安州和東北的自治權，只要四個都督府抱成一團，安東都護府就被“架空”了。當然，“架空”的前提是，安東都護府沒有強大的足以威懾諸種部落的軍隊，因此只要安東都護府有強大軍隊，有強悍實力，對這一地區就能實際控制。
李風雲殫精竭慮，目的就是在此次迴歸中利益最大化，為此方方面面的情況都考慮了，竭盡所能兼顧各方利益訴求，但想法是好的，實施難度太大，正因為如此，這屬於聯盟最高機密，無論如何不能洩露。目前方城這邊的知情者，僅限李子雄、袁安、蕭逸和阿史那翰海四個人知道，餘者都不知道聯盟在此次迴歸談判中所定的底線。
四個知情者的心情各不相同，袁安和蕭逸是勢在必得，阿史那翰海也是全力以赴，唯有李子雄憂心忡忡。
李風雲把迴歸談判全權託付於李子雄，看上去是相信李子雄，實則胸有成竹，勝券在握，根本就不怕迴歸談判在李子雄的主持下偏離既定軌道，而原因無他，即便李子雄有私心，試圖藉助安州和東北的迴歸之功換來聖主和中樞的赦免，換來自己的顯赫聲名和子孫後代的蔭澤，但實際上他是剃頭挑子一頭熱，純屬一廂情願，他的情況和虞柔、裴爽、來淵、鄭儼等人的情況迥然不同，他是頑固的保守權貴，是聖主和改革派的政敵，而虞柔等人卻是聖主的支持者，是被楊玄感俘虜後故意“拉下水”的，用來挑撥離間、動搖軍心以及打聖主和改革派的臉，是政治鬥爭的受害者、犧牲品，所以聖主拿到開疆武功後，肯定會赦免虞柔等人，卻不會赦免李子雄、韓世諤等真正的叛逆。
事實證明李風雲的判斷很正確。
從聖主建立安東都尉府和任命李平原為首任安東都尉，