依然有些茫茫然，不過下面的聽眾們卻一個個擺出瞭然於胸的表情，就連馬林溪那老骨頭，都眯著眼捏著鬍鬚不斷點頭，一副聽得心領神會的樣子。
趙瑜暗自搖頭：識得幾個字，就想充文人了……大宋揚文抑武百年，在宋人心目中讀書人的地位向來高人一等，而目不識丁的武夫則常受人鄙視，海寇們也不例外。當他們聽到高深莫測的文章，寧可不懂裝懂，也不會表露出自己的無知。
但趙瑜卻並不喜歡陳正匯寫得這種拗口艱澀的東西，文章寫出來沒人看得懂，可就沒意義了。不過趙瑜明白，陳正匯之所以費盡心力寫出這篇文字來，卻只是給趙文一人看的。
雖然東海此次改制，主要原因在於脫胎自舊時海寇時代的東海軍制，已經跟不上內部發展的需要。但陳正匯和趙文都把這次改制看成是打壓對方的機會。雖然一開始，趙瑜沒能即刻醒悟，但隨著兩人在官制的安排和官職的職權劃分上的愈演愈烈的紛爭，他早明白了過來。
東海軍中，趙瑜以下，名義上以二當家趙琦為首，但實際上卻是由趙文秉政。不論軍事政事，多經趙文過目後，再送至趙瑜手中。東海上下的一應事務，趙文都可代理，在陳正匯看來，這已經逾越了臣子的本分，必須加以限制。而在趙文的眼中。陳正匯這個外人，其在東海軍中的地位已經開始威脅到他的存在。前時，趙瑜率軍征伐交趾，趙文隨軍出征。按常理說，應該招趙琦回來，暫掌權柄。但趙瑜卻把臺灣島上的大小事務。交由陳正匯處置，這就不免讓他心裡升起一種危機感，擔心自己的地位被取代。
“……故立長史府以統政事，升參謀室為參謀部以佐軍事……”
趙瑜瞥眼看了看面無表情的趙文，進士寫出來的文章畢竟不同。趙文前日看後，便灰心喪氣地放棄與陳正匯爭那東海長史之位。宋時百姓多有一個毛病，常常把文章水平與行政能力等同起來，連趙文也不例外。其實要說起處理政務，趙文比陳正匯還稍強一些。
不過陳正匯這麼做。也正合趙瑜的心意。雖然趙瑜把趙文當親兄弟看待，但他也不願意東海軍中有哪個人擁有與他相當的權力。當年東海新興乍起，人才匱乏。讓趙文這個心腹署理軍政，也是趙瑜無可奈何下做出的選擇。不過現在東海隨算不上人才濟濟，但各個職位也不再缺乏人手，再讓趙文得掌全權，趙瑜怎能安心。
所以當兩人相爭的時候，趙瑜便看似公允的做出調解。陳正匯出掌長史府，統管政務，而趙文則出任參軍一職，署理軍務。從此軍政分立，政不幹軍，軍不幹政。長史府與政事堂相對，而參謀部名稱雖來自於後世，但職權卻遠高於總參，實質上就是東海地樞密院。按照趙瑜的說法，由於東海以軍事立國，參謀部的地位要在長史府之上，也就是說。儘管不能再兼管政事，但趙文依然是一人之下萬人之上的地位，雖說這種說辭有些可笑，但至少保全了趙文的自尊心，讓他不至於心生怨懟。
不過，陳正匯雖升任長史，但其權力也未增長多少。長史府下設戶、工、兵、刑等六曹，對應六部；臺灣島上分置三縣——桃園、新竹、苗栗——，連同衢山、湄嶼、琉球、昌化等外島政務也統歸長史府管轄。同時趙瑜還另設商貿司來管理東海商稅。在沒有徵收田賦和人頭稅的情況下。長史府下的商貿司其實便掌管著東海財政大權。
但依照趙瑜地命令。這些財稅收取後必須直接存入他名下地東海錢莊。需要取用時。再從錢莊支取。雖然這種做法不像大宋早期地三司使制那樣。直接剝奪政事堂宰相地財權。但長史府地一切收入支出。卻都將在東海錢莊地監督下進行。這麼做。雖無收權之名。卻有收權之實。財務活動