昌盛雖然是省委書記，在省委常委會上並沒有絕對的掌控權，很多關鍵部位的人事任命，在提jiāo常委會之前，省委主要領導根本就打不成統一意見，需要到常委會上進行舉手表決，nòng得常委會上火yào味很濃。
據坊間人士猜測，中央高層對於東海主要領導之間的內耗也很惱火，趙志尚沒有如願以償執掌東海，和趙志尚與高昌盛的長期爭鬥有很大關係。
高昌盛到達法定退休年齡之後，不向中央推薦趙志尚。趙志尚以為憑藉自己在高層的人脈，也根本鳥不著高昌盛。當然，趙志尚還是高估了自己的能力，在年富力強的年齡，提前退居二線。
訊息靈通人士透lù，高層認為，趙志尚此人有能力，但是心xiōng不夠開闊，不能妥善處理和搭檔的關係，高層顯然不會把一個舉足輕重的大省jiāo給他執掌。
在派系鬥爭的夾縫中，作為政治鬥爭妥協的產物，周正明被推上了公安廳長的位子。上任之後，周正明愕然發現，他這個廳長其實是個光桿司令，已經被兩位強勢副廳長架空。
周正明是從省外jiāo流來的幹部，在東海沒有任何根基，在省委省府高層更說不上話。兩位強勢副廳長各有各的靠山，也沒有誰把周正明放在眼裡。
剛開始的時候，周正明還不甘心，不甘心做這麼一個傀儡廳長。經過和兩位部下的幾次較量，周證明終於服氣了。
在廳黨組會議上，兩位副廳長各有自己的幾個同黨，周正明能支配的就是他手中的那一票。公安廳任何事情如果沒有黃榮和劉祥斌點頭，別想在黨組會議上透過。周正明這個公安廳長、黨組書記，只是充當了一箇中介，用來協調黃榮和劉祥斌之間的關係，平衡兩個集團之間的利益分配。
周正明甚至感慨，他可能是全國最窩囊的公安廳長！時間一長，周正明也不再跟自己過不去，無可奈何地做了公安廳的擺設，能撈點就撈點，hún一天算一天。東海省公安廳的頭頭們各有各的xiǎo算盤，各有各的派系山頭，就是沒有人把jīng力放在工作上。
根據公安部的統計，東海省近年來的刑事、治安案件逐年上升，而命案偵破率卻連年下降，在全國基本上墊底。公安部領導多次警告東海省公安廳，東海省有組織犯罪呈急劇膨脹態勢，要求他們務必保持高度警惕。
周正明心裡也有數，自己雖然沒有權，畢竟還戴著公安廳長的官帽，一旦東海的治安到了一個不可收拾的地步，他的這個官帽別想保住，就成了某些人的替罪羊。
東海省委、省政fǔ在短期內調整了主要領導班子，尤其是這次從中央空降省委書記，讓周正明多少看見了一絲希望。如果在省委新領導到任之後，自己還抓不住機會，自己的一世英名就算毀在了東海。
周正明在官場雖然不得志，對其中的潛規則並不陌生。李志華從商務部空降東海，在這裡沒有什麼根基，現在應該是急於招兵買馬的時候，也正是他周正明尋找高層靠山的關鍵時刻。只要有省裡高層的支援，要對付兩個強勢部下易如反掌。
一路走著，周正明的腦子一刻也沒有閒著，而是高速運轉。新任省委書記在此時召見自己，應該福大於禍！一個還沒有正式上任的省委書記，馬上就拿一個廳長開刀，沒有這種道理啊！
兩人邊走邊談，周正明感覺這位xiǎo老鄉很親切，就有了進一步jiāo往的意思。想透過省委一秘作為一個橋