政治上得不到的可以透過戰爭來強求。反過來說，如果沒經過戰爭就讓出政治利益，這隻能說明當權者的無能甚至愚蠢。憑一己之力帶領美國做出經濟衰退漩渦的羅斯福會是愚蠢的人嗎？答案肯定是否定的。
喬治和歐陽雲之間閒話式的談判斷斷續續進行了不下十次，歷時將近四個月。而到了這一年夏天，因為澳洲戰場和太平洋戰場又出現新的變化，加上中國也發生了一件了不得的大事，歐陽雲被迫揮師西進進入重慶，他們之間的這種談判才停了下來。
澳洲，東線戰場，日軍和美澳聯軍總計投入兵力達五十萬的黃金海岸大決戰爆發了。是役，日軍在傷亡六萬餘人的情況下殲滅了將近十萬美澳聯軍，並在第二次珊瑚海海戰中擊沉了總共十一艘美太平洋艦隊的主力艦艇。是役過後，澳大利亞不僅丟掉了本國第三大城市布里斯班，而且美澳聯軍也失去了在澳洲最大的海軍基地。自此，美澳聯軍再無與日軍抗衡的能力，不得不放棄東南部的一些中下城市，轉而向南部和西南部撤退，從對峙狀態不得不進入全面防守。
太平洋，日軍首個成大隊建制的富士山超級戰機編隊對夏威夷進行了空襲，這一次空襲美軍物資損失雖然不大，但是卻引起了美國民眾的恐慌。美國人擔心本土遭到這種超級戰機的轟炸，太平洋西海岸邊的眾多城市皆出現了逃難潮。
中國又發生了什麼大事呢？這自然和日軍發動的秦嶺作戰有關。原來在南京被學兵軍光復以後，日本人居然異想天開的決定打下重慶作為偽南京政府的新首都。偽南京政府高層相繼湧入川陝，居然引得很多一線的中**隊紛紛投降。老蔣狠殺了一批臨陣投降的將領卻於事無補，不得不向學兵軍妥協，同意組建聯合政府，以此換取學兵軍入渝。
第五百二十二章聯合政府
中央軍屢戰屢敗。甚而出現成建制投降的情況，這令四川的抗戰形勢一下子變得空前惡化。眼看著日軍兵鋒直指重慶，如果重慶真被日軍打下且然讓給偽南京政府做新首都的話，那對於現國民政府的打擊將是空前的。而且，失去了重慶，國民政府還能搬往哪裡呢？西藏和新疆是不可能的，因為以中央軍現在的實力，根本就突破不了日軍的阻擊。雲南或者貴州？重慶過後就輪到它們了，而且，這兩地都出了名的貧瘠。想一想目前滯留在重慶的難民人數已經超過了兩千萬，這麼多人再湧入雲南或者貴州，單單糧食壓力就能將這兩個省份搞垮。“目前唯一能挽救危局的只有學兵軍！”在老蔣焦頭爛額的時候，終於有人發出了這樣的聲音。然後，木劍蝶在重慶經營這麼長時間所佈的暗子開始發揮效力了——抗聯、民盟等**黨派以及國民黨中一些非蔣系官員並現任總統林森紛紛出面，他們或聯名上書，或組織遊行集會，或直接找到老蔣“曉之以情動之以理”。老蔣迫於壓力，不得不派宋子文為代表，赴廣州向學兵軍尋求幫助。
雖然戰情緊急，然而涉及黨派利益，談判依舊是一個艱難的過程。不過，當重慶的航空部隊被日軍消耗乾淨，不得不依賴長沙起飛的學兵軍戰機戍衛重慶領空的時候，老蔣不得不接受學兵軍的諸多條件，以此換取學兵軍全面入渝。
學兵軍開出的諸多條件中，組建聯合政府是根本條件。在此基礎上則涉及三個方面的內容。自開羅回來，歐陽雲就授意吉星文著手聯合政府的建設準備事項。吉星文為此召集姜樹人、陳嘉庚等人成立了一個專門的研究小組。