安圖城的建設速度因人員的驟增而顯著提升，儘管進展神速，但築造一座堅城絕非一朝一夕之事。按照目前的進度，待到春暖花開之時，西、北兩個方向的城牆是絕對可以完工，防禦必定會形成固若金湯了。
蒯龍在和烏蘭如一番深談商議之後，決意在將軍府門前貼出一則告示，招募黑沽族與旗旦族的青年才俊加入安圖城的守備行列。
“誠邀黑沽、旗旦兩族英勇青年，共築安圖城之輝煌！”告示一出，雖首批僅吸納了數十人，卻猶如星星之火，預示著安圖城未來新的格局被開啟了一個缺口。
蒯龍並未急於將他們編入戰鬥序列，而是讓他們組織和管理這兩族在安圖城的勞作，更像是勞工分配任務和管理。
既發揮了他們的長處，又尊重了各族的獨特習俗，巧妙避免了潛在的摩擦。
而培訓他們的重任，蒯龍指定了情急之下，被確認的他的相簿王王妃——琪格。
她的身份、經歷，最適合這樣的宣導，在前期出現問題的時候，琪格無疑是最好的橋樑。
“琪格，本王這樣安排，你可願意？”
琪格自小是松庫卜身邊長大，如何統領相簿耳濡目染，但身為相簿的女子，歷來只是財富當中的一員，就算是相簿族歷史上第一位王妃，她也從沒想過自己可以擔當過這樣的責任。
“王，琪格擔心自己不能做好，影響了您在相簿人心中的形象。”琪格儘管激動，但依然很是忐忑。
“在京都，你和阿圖瑪跟在平兒身邊，應該也見識了不少侯府的管理，你就按照這個方法結合你在松庫卜身邊看到的，如果確實難以決斷，也可以令烏蘭如和其他頭領配合。”蒯龍安慰道，“再說，還有本王在你身後，無須擔心。”
琪格雖然還不是很清楚蒯龍對未來的設想，但能成為相簿歷史上第一個站在前臺的女人，她對未來有更多的憧憬。
蒯龍需要的是增加安圖城的人口，將已經適應了現在生活方式的相簿族人在西涼城真正穩固下來，而不是像現在只是暫時安置。
安圖城不再需要他們在新城建好之後返回，反而他希望能讓他們逐漸的向內腹遷移到西疆的另外兩個城池。
就算習慣了放牧，封圖和勁州城外如果沒有戰事，廣沃的土地也可以成為他們的居住之地。
未來安圖城將轉換為軍事重鎮，西涼、勁州、封圖成為大蜀國的內腹城市。
有了穩定的後方，等到天氣回暖，安圖城的施工就能完成對西、北兩個方向的城牆施工轉向另外兩個方向，蒯龍已經很滿意這個進度。
佈置好安圖城的警戒和防衛之後，他馬不停蹄地返回西涼城，把自己的設想與王猛商議，爭取獲得他的全面支援。
在西涼城將軍府內，等到蒯龍把自己的設想和構思說完，末了，感嘆道：“伯父，若是按照此辦法行事，西疆穩固只是時間問題。兩次擊潰鳳岐來襲，這個冬季之後暫時應該不會有戰事，西疆會有一段時間相對比較安寧。”
王猛點點頭，“聽聞賢侄所言，老夫也心安了。但若是現在就按照內腹城池進行管理，朝廷之中委派的城主未必能明白你的良苦用心，暫時還是西征大軍統管，更有威懾和執行力。西疆三城還是三城，只不過從封圖城變成安圖城，這樣才不至於有人反對西征大軍管理範圍太廣。封圖城已經有城主在管理，正好讓朝中的人去考慮，或許可以將之前一線三城之後的封圖城左右擴張，形成真正的穩固後方。”
蒯龍非常高興王猛對自己的認可，還完善了他並未考慮的一些因素，“多謝伯父成全。”
王猛卻笑道：“何須老夫成全，你已經做得很好了，老夫這點補充也不過是在查漏補缺，沒必要留個口子讓老夫開口，此功老夫沒臉佔。人老