議政府章程最終確定後，天武帝迅速頒佈詔令，正式設立議政府，並任命禮部尚書程逸軒為議政府總裁，戶部尚書劉行道與兵部尚書楊敬為副使。與此同時，天武帝強調：
“議政府設立，乃為分憂國家，與內閣共輔朝綱。朕期盼諸位同心協力，不負朕之重託。”
這一舉措引發了朝堂內外的不同反響：
東宮派：認為議政府的職權有限，不足為慮。
宗室派：視其為新的機會，試圖透過議政府對東宮發起新的試探。
功勳派：保持觀望，伺機利用議政府分庭抗禮。
宗鄴文在議政府成立後立即召集蘇子恆與東廠提督夏桓，制定反制計劃。
宗鄴文冷冷說道：“議政府雖已成立，但其章程受限，難以對經略司構成威脅。真正的問題在於，父皇設立此機構，意在尋找一個對本宮形成平衡的支點。子恆，此事該如何應對？”
蘇子恆答道：“東極尊主，臣以為議政府雖無實權，但其象徵意義極大。若不加以控制，恐成為反對東宮的工具。臣建議從以下三點入手：
分化領導層
秘密接觸程逸軒與劉行道，利用利益拉攏程逸軒，同時以鹽稅問題敲打劉行道，讓其難以完全獨立。
削弱功能
利用經略司與內閣的權力，將議政府的職能限制在禮儀與邊緣事務，避免其觸及實際權力核心。
擴大地方控制
進一步強化經略司的地方掌控力，讓議政府無從干預地方事務。”
宗鄴文點頭：“此計甚好。立即行動，尤其是程逸軒，此人是關鍵。”
議政府成立後，宗室派迅速展開行動。
承德王宗鄴晟派人秘密接觸程逸軒，向他提出：“議政府若想真正體現價值，需在章程中擴大對地方事務的監督權。只要閣下願意推動此事，宗室必全力支援。”
程逸軒並未直接答應，而是含糊其辭：“王爺的好意程某心領，但此事仍需觀察形勢，再作定奪。”
宗鄴晟冷笑道：“程尚書儘可放心，宗室不會讓閣下孤立無援。”
與此同時，定遠侯李彥忠也在議政府中暗中活動。
他在一場議政府會議上公開提出：“地方稅收關係國本，議政府若不能深入瞭解地方實情，何談協助聖天子分憂？臣以為，議政府應設立一支巡視隊伍，專司調查地方稅務。”
此提議得到了部分中立朝臣的支援，但也引起了東宮的警覺。
蘇子恆迅速得知宗室與功勳的動作後，立刻採取措施。
拉攏程逸軒
東廠密探以禮部名義向程逸軒提供了一筆修繕資金，同時暗中安排他家族成員入仕，以籠絡其人心。
敲打劉行道
宗清婉在江南突查戶部負責的鹽稅事務，發現多處隱匿賬目，將其整理成證據秘密送往京城，讓劉行道不敢輕舉妄動。
抹殺巡視提議
宗鄴文在朝堂上公開表示：“地方巡視已有巡察使負責，議政府若另設巡視隊伍，必將造成資源浪費與權責衝突。臣請陛下明察。”天武帝對此提議未予批准。
議政府成立數月後，天武帝逐漸發現，議政府的影響力遠不如預期，其內部因利益分化，未能形成有效合力。
一次密談中，天武帝對魏仲清說道：“議政府成立以來，進展緩慢，東宮卻越發穩固。太子的手段，果然不容小覷。”
魏仲清拱手答道：“陛下，太子雖權重，但始終未逾矩。若能進一步激發他的潛力，或許能為大殷再添一分安穩。”
天武帝沉思良久，淡淡說道：“再觀察一段時間吧。”
宗鄴文在東宮內整理完奏章，目光冷冽地說道