布的戰果。
當然，這也沒法隱瞞，即聯合艦隊的航空戰隊並沒有返回東京灣，四艘航母沒有出現顯然無法用其他理由解釋。
到此，就連日本當局自己都不相信，還能在這場戰爭中取勝。
可以說，在聯合艦隊遭受慘重損失之後，日本高層極度悲觀，因為這意味著，日本已經喪失了制海權。
對於日本這樣的島國來說，沒有制海權就等於沒有一切。
十四日，在日本當局公佈戰鬥結果之後大約兩個小時，中國政府就再次宣佈，將對日本實施全面戰略封鎖。
兩天之後，中國政府公佈了禁運物資清單。
當然，這些都是早就準備好了的。按照馮承乾的安排，在海戰獲勝之後，中國政府將正式對日本實施戰略封鎖，並且公佈禁運物資清單，把封鎖落到實處，而禁運物資清單就是由馮承乾親自擬定的。
這下，美國的處境就相當為難了。
雖然美國當局在九月十七日宣佈，中國無權封鎖日本，也無權在國際海域攔截懸掛美國國旗的船隻，更無權阻止美國與日本的自由貿易，但是在此前的一天，美國聯邦政府就已經命令所有準備前往日本的船隻留駐在港口裡面，而正在駛往日本的船隻立即前往最近的港口，暫時不要前往日本。
有趣的是，這個時候，中國海軍在西太平洋上的軍事存在幾乎為零。
除了西太平洋艦隊在完成了任務之後已經返航，之前在西太平洋上活動的遠洋潛艇也全部返航。
根據中國海軍的作戰記錄，當時只有一艘潛艇在西太平洋上活動，而且這艘潛艇主要在日本到澳大利亞的航線上活動，離美日航線有好幾千公里，對美日航線上的船隻基本上沒有威脅。
十八日，美國駐華大使邀見了中國外長周仁康，提到中國對日戰爭封鎖已經違背了戰爭原則，希望中國當局能夠為了數千萬無辜的日本平民著想，降低封鎖級別，允許向日本運送像糧食這樣的基本物資。
周仁康的答覆很簡單：糧食也屬於戰爭物資。
原因很簡單，軍人也是人，而且日本已經宣佈進入戰時狀態，開始在全國範圍內實施配給政策，因此流入日本的糧食將首先分配給日軍，而不是日本平民，如果向日本運送糧食就是在幫助日本作戰。
顯然，美國在與華談判的時候，態度並不強硬。
在中國不肯讓步的情況下，美國沒有別的選擇。
事實上，在與中國談判之前，美國就已經採取了行動。
九月十七日，在美國國務卿發表了抗議宣言之後幾個小時，美國海軍部長就命令太平洋艦隊進駐珍珠港，並且派遣一支以巡洋艦為主的艦隊前往馬里亞納群島，增強美國在西太平洋的軍事存在。
雖然只是一支地區性艦隊，但是影響依然十分重大。
從某種意義上講，正是美國向西太平洋地區派遣艦隊，中國當局才會在外交接觸的時候表現強硬。
在與美國大使會晤的時候，周仁康明確提到，美國在西太平洋上的任何軍事行動都對中國的安全與利益構成了威脅。雖然美國大使也提到，美國在西太平洋地區有重大利益，比如菲律賓是美國的殖民地，而馬里亞納群島則是美國的託管領地，因此美國向西太平洋部署軍力只是為了維護美國的利益，並沒有對中國構成威脅，美國當局也沒有威脅中國安全與利益的企圖。但是不管美國大使怎麼解釋，周仁康依然堅持認為，美國既然宣佈中立，就不應該向交戰地區派遣軍隊，更不應該增強在交戰地區的軍事存在，不然美國的所作所為已經違背了中立原則。
顯然，外交談判就是相互扯皮。
馮承乾率領西太平洋艦隊回到青島港的時候，美國海軍太平洋艦隊正在開赴珍珠港的