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雖然，此時慈禧已成為西宮皇太后了，但是她仍然不滿足，因為朝政大權都還被肅順把持著，尤其每當東、西兩宮問起治喪之事時，肅順總總是說：「…此事自有微臣與一干諸王大臣處理，不勞兩宮太后過問…」
而且，肅順又下令他統屬火器健銳營的全部兵丁，把熱河行宮包圈起來，美其名為駐守、護衛，實則在斷絕兩宮與外界的聯絡。
在咸豐駕崩之日，曾有遺詔要恭親王奕？前來處理喪事。當恭親王要動身時，卻又接到肅順發出上諭阻止他前往，由於他是咸豐的親弟弟，治喪人員當然必須有他，可是在接到兩道不同的上諭之後，他便警覺到熱河的情勢必然不單純，所以他積極地派人察訪事情究竟。
而處在熱河行宮的兩宮太后也看出肅順的野心，及他在暗中搞的鬼，而想盡辦法聯絡恭親王，希望恭親王能幫她們解圍，也不讓肅順的野心得逞。
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肅順最擔心的就是怕慈禧一回到京裡，就會和自己爭權奪勢，於是百般推託不願讓兩宮太后回京。肅順老是推託說道：「…先帝奉安以及太后同皇上回鑾，原是要緊的事情，奴才那裡敢阻難？只是恐怕京城未安定，稍有躊躇罷了……」
當慈禧得知恭親王已經聯合親王大臣，上書要求兩宮與肅順及早護送靈柩回京，便彷佛吃了定心丸，以強硬的口氣跟肅順說：「…聽說京城已經安靜了，不必再疑慮，還是早點回去的好…」
肅順雖無可奈何地答應了，內心卻罵道：「哼！一個小小的宮女，竟也敢如此囂張，我非給她好看不可。」肅順回到住處，十分氣憤地和端華、載垣商量對策。
「依目前的情勢看來，我們是非送她回京不可。」端華道。
「但是，送她回京，無疑是縱虎歸山對我們很不利。」載垣說。
三人正在苦思對策時，肅順忽然說道：「乾脆一不做，二不休，把那女人給暗殺掉，以絕後患。」
肅順等人預定的暗殺之計，是擬定在古北口下手，但是慈禧太后異常機警，她曉得這趟回京，一定會遭到重重阻？，甚至惹來殺身之禍，所以她一路上步步為營，謹慎小心以防萬一。
慈禧並且密令禁衛軍統領榮祿，帶兵一隊，沿途保護。榮祿深知慈禧此刻面臨著比以往更大的困難，所以總是日日形影不離的隨侍在慈禧的兩側，保護她的安全。如此一來肅順、載垣、端華三人，只有眼睜睜地錯失良機，讓慈禧安全返京。
咸豐十一年九月二十九日，皇太后、穆宗皇帝，安抵京城西北門。恭親王率同大臣等出城迎接。回到京城的慈禧，便向恭親王、大臣們哭訴肅順如何迫害孤兒寡婦，如何專權跋扈，說得是聲淚雙下、唱工俱佳。
於是，大學士周祖培便上了一道奏摺，內容除了斥責肅順的野心昭然若揭之外，還奏請兩宮垂簾聽政，幫助小皇帝裁決政事。隔日，恭親王便將肅順、載垣、端華一干人拿辦，送入宗人府囚禁起來，不久便處斬了。肅順等三人臨死時，都破口大罵慈禧和恭親王，肅順越罵越兇，索性連慈禧的歷史都抖出來：「…滅建州者葉赤…」只是沒人理他。
大學士周祖培也上奉吏改年號，兩宮皇太后便下諭，命令議政王、軍機大臣等，改擬新皇年號。議政王默默地看慈安和慈禧一眼，然後恭敬地擬定「同治」
二字進呈。
慈禧瞧見這兩字，暗寓兩宮皇太后共同治理的意思，私心竊慰，就命令以明年為同治元年，頒告天下。同年十月甲子日，六歲的同治皇帝，在太和殿重行即位禮，接受王公大臣等朝賀，而兩宮皇太后，在養心殿垂廉聽政。這樣一來，慈禧太后就真正掌握到實權了。
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