原郡合併為代國，以劉桓為代王，都晉陽，晉陽從此成為北方軍事重鎮。
自匈奴南北分家，北匈奴北遁，南匈奴內附後，晉陽的戰略位置逐漸下降，然一直是北方重鎮。
歷經黃巾之亂後，幾任太守將晉陽城再次修繕一番，使得晉陽重新成為幷州士族聚集地。
劉備大軍開到，無數鄉紳自發的前來迎接，太原太守陰斐亦親自來迎。
陰斐，河內世家大族之人，其侄陰夔曾任袁尚的豫州刺史至曹操營中乞降，其孫陰化乃蜀漢大臣，與龐延（龐德胞兄）、廖化齊名。
幷州刺史治所原屬太原郡廨府，只因丁原強勢，硬生生把刺史府與郡廨府調換，丁原一走，陰斐一直未搬進去而是多方打聽新任刺史的人選，聽到是劉備後亦不敢再搬回郡廨府。
東漢末，刺史權重，然僅有部分兵權，大多還是相當於一州的監察御史，直到劉焉提出重製州牧一職，刺史的權利才開始慢慢變大。
州牧與州刺史，看似差不多，其實權利天差地別，州牧可調動一州之軍力、物力，而刺史只相當於中央派往地方的監軍。
按理說，陰斐不懼劉備，因為沒他的印信，劉備大軍的補給都成問題，然而適逢亂世，有兵就是草頭王，太守手裡兵少不得不向握有雄兵的刺史低頭。
漢末就出現過這種情況，孫堅起兵討董，至南陽，南陽太守張諮拒不接納，孫堅一怒打破城池殺了張諮，袁術隨即趁虛而入。
劉備來幷州，威已立，接下來要做的就不是霸道能行的事，次日他便提出讓陰斐回郡廨府，自己去刺史府。
陰斐自然拒絕之，不拒絕，萬一劉備手下大軍發瘋，他陰斐豈能全身而退乎？
陰斐在家裡犯愁，急得根本吃不下去飯。
侄子陰夔走來，陰斐道：“怎麼？那劉備的使者又來了？”
陰夔點頭，陰斐怒道：“劉玄德這是作何？一讓不成還要二讓，三讓嗎？”
陰夔道：“上古時期，堯禪讓帝位於舜，舜三辭方及。”
陰斐不屑道：“你的意思是劉備想要學舜帝？呵？他也配？”
陰夔道：“那叔父的意思是不願意跟他做戲？”
“呃？”
陰斐看著陰夔，無奈道：“不願意？不願意行嗎？太原郡兵都被丁建陽抽走，如不是張稚叔，太原就要被白波賊攻破，張稚叔尚不是劉玄德的對手，何況是太原新兵？”
“叔父既無選擇，就不能讓劉備挑出禮來，不然賣力不討好，反而成就他劉備仁義大名。”
陰夔勸道，陰斐點頭：“如今只得如此。”
陰斐親自帶太原屬官拒絕之，繼而劉備親自帶人。
陰斐遍請幷州士族來勸，好半天劉備才不得不委屈的住進原郡廨府。
劉備禮賢下士的名聲由此傳遍幷州，幷州士族紛紛來投，劉備刺史府幾乎一夜之間完善運轉起來。
劉備將在晉陽開辦林宗書院，這是介休郭氏幫助劉備在幷州站穩腳跟的條件，劉備三讓郡廨府就是郭林宗弟子左原的手筆。
剿匪、辦書院、大興工木、以工代賑，這就是劉備在未來半年內的主要事務。
修一條自陸城至中山、過常山，經井陘最後到太原的直道，並在井陘道上最險要的地方修築井陘關。
還要重新修繕城牆，修建晉陽同樣幷州各郡的直道，這都需要大量勞力。
而幷州苦寒之地，人煙稀少，要想解決人力的問題只能去找黑山軍，黑山百萬眾衣食住行都成問題，正好充作勞力，而且還可以充實幷州戶口，把三晉大地徹底開發出來。
不管修井陘關還是修直道，甚至剿匪都需要黑山軍的支援，因此劉備準備親自上一趟黑山，把黑山眾給請