和低姿態更讓清政府放鬆了警惕。
而日本政府的低姿態並不是沒有原因的，從1882年開始，在6年內，將東京、仙台、名古屋、大阪、廣島、熊本6個鎮臺改組成了第一至第六師團。在改組期間，日本沒有能力和決心來進行一場戰爭。
從1887年開始，由參謀本部次長川上操六少將主持，參謀本部第二局長小川又次大佐制訂的《徵清大作戰構想》。
陸軍在熱火朝天的做準備，結果海軍上來就給陸軍潑冷水。
清軍雖然有98萬陸軍，但是都分散在各地，無法集中，而且清軍的作戰能力實在是呵呵。既然是呵呵，川上操六也就很隨意的呵呵了。
日本陸軍6個師團，完全可以集中優勢兵力打贏嘛，因此《徵清大作戰構想》上來就說要和清軍短兵相接，刺刀見紅，從朝鮮一路打到直隸，在那裡和清軍決戰，一戰定乾坤。從此日本就是東亞霸主，以下省略的各種腦補yy，完全可以寫一本小說了。
結果海軍就呵呵了，海軍省官房主事山本權兵衛問了一個問題：“帝國陸軍有沒有優秀的工兵。”
“帝國陸軍的工兵都很優秀。”川上這麼回答到。
“那好，現在開始就趕快在九州和釜山之間架起一座橋來，要不然陸軍沒法過海。”
川上：“……”
好嘛，這個時候陸軍才發現，自己制定作戰計劃完全沒考慮到海軍的問題。
看來陸軍馬糞和海軍你幹你的我幹我的歷史真是源遠流長啊，二戰日本陸軍造運輸船，造驅逐艦，造航母看不就是為了甩開海軍單幹嗎。
不過現在，日本陸軍還得眼巴巴的指望著海軍。
山本權兵衛的話給陸軍的作戰計劃填上了重要的環節：“徵清作戰是渡海作戰，沒有海軍的護送，陸軍無法登陸。在海軍獲得黃海的控制權之前，運兵運糧的所有船隻都在北洋水師的威脅下，一旦北洋水師切斷陸軍的兵員、軍火、糧草補給線，不管朝鮮登陸了多少人，也不管這些人如何善戰，就只有失敗這個唯一的結果。”
“所以這次作戰，海軍最大和最終的任務就是自主行動，奪得並且確保制海權。其餘的陸軍部隊運輸和護航活動都不能對海軍的自主奪得制海權行動構成障礙。”
被山本權兵衛上了一課的陸軍們開始正視海軍在自己作戰計劃裡的作用。於是耗時4年制定的《徵清大作戰構想》裡分別制定了日本海軍取得黃海渤海制海權，日本海軍和北洋水師都不能取得制海權以及北洋水師去的制海權三種情況的作戰方案。
陸軍準備好了，就看海軍了。
而海軍面臨的最重要的問題就是，怎麼幹掉定鎮二艦。
北洋水師怎麼也不會想到，日本海軍第一次開始真正討論如何擊沉定遠的問題，是在1891年7月10日，北洋水師訪問橫濱時，作為接待艦而陪伴在旁邊，距離僅僅幾百米的扶桑號的軍官休息室內進行的。
而此時二景艦還未服役，面對定鎮二艦356毫米複合鋼面裝甲日本海軍根本無能為力，而且與歷史不一樣，現在的定鎮二艦的防禦能力是經過中法戰爭兩場海戰實戰驗證過的。
定鎮二艦在大陳海戰中被法國海軍的239毫米主炮多次命中，但是卻受損輕微，而此時日本海軍威力最大的艦炮也不過是浪速號上的德制260毫米35倍徑架退炮，能給定鎮二艦造成何等損傷根本是未知數
其實這也是日本海軍看不上勃蘭登堡級戰列艦的原因，因為勃蘭登堡級的主炮也是260毫米的，雖說倍徑增加了，射速提高了，不過沒實際用過的日本人自然不清楚在實戰中到底能有怎樣的表現。
既然一時半會得不到更大口徑的炮了，那麼就換一個角度來想辦法。1874年曾前往德