，未利用土地。
所有農用地必須劃出紅線，嚴格控制，超過一定面積徵用，就要報請上司衙門核准，100畝以上，就要驚動戶部，稽核批准，才能執行。
私自佔用，或者買賣農地，都要受到追究，就算是想要出賣土地，也是不可以的。
在這一條上，就發生了很多爭執。
有些人認為土地雖然是老百姓的命根子，但是有些家庭會遇到困難，必須出售土地，換取金錢，如果朝廷不許買賣，老百姓遇到了困難，又該如何？
所以，一些人主張要留一個口子，特殊情況下，可以買賣！
但是以蘇洵為代表的一群人，堅決反對，他們認為一旦開了口子，就會後患無窮，許多人就會利用這一條，進行土地兼併，破壞朝廷的初衷……爭執的結果，王寧安出面，他權衡再三，規定土地可以出租，但僅僅能出租使用權，且出租時間不能超過5年，如果五年之後，原主意外，或者死亡，土地要重新收歸朝廷。
這一條算是照顧了百姓，在緊急情況下，可以轉手土地，等到事情過去，又能收回土地，當然，租金要比買賣的錢便宜許多，這也是沒有辦法的。
隨著土地法透過，蘇頌立刻下令，要求各路，重新整理土地，再跟老百姓，續簽地契，確認土地所屬，嚴格禁止兼併！
這一道命令下去，等於給所有百姓吃了一顆定心丸。
而且從蘇頌開始，幾乎形成了慣例，每一任首相，接掌大權之後，都要頒佈一些有利於農民的政策，或是延續地契，或者減輕稅賦……總而言之，作為龐大帝國的根基，農村穩住了，整個大局也就穩住了。
針對土地立法之後，下一步，就是制定保護工人的法令。
這一次大面積工人失業，拖欠工資嚴重，以往也暴露出童工問題，過勞問題，全都需要解決。
“介甫兄，小弟此來，是請你出山！”王寧安來到了拗相公的府邸，一見面，就丟擲了橄欖枝。
王安石卻連連擺手，“王爺，不是我推辭，你瞧瞧，我頭髮也白了，牙齒也鬆了，兒子又不爭氣，哪還有臉面，立足朝堂……元澤病情好了很多，再有些日子，我就離京回家，朝廷的大事，還是要交給王爺。”
“可別！”王寧安苦笑道：“我現在也是致仕的人，介甫兄心繫蒼生，對工人的困苦，比我瞭解多得多……你也才知天命之年，就此終老林泉，也實在是太遺憾了。小弟誠邀介甫兄，在新政學會擔任理事，這可不是官身，只是負責協調，幫忙立法，拾遺補缺，正好適合介甫兄，你就不要推辭了！”
組建新政學會，這個想法是最早和王安石說的。
幾年過去了，真的讓王寧安辦成了。
拗相公感慨萬千，他當然不想就此終老一生，無所作為，但是又沒臉立足朝堂，進入新政學會，專心制定法令，研究學問，也正適合他的脾氣。
沉默了許久，王安石點頭。
“這事情我接了，不過僕身體不好，一天之中，只能拿出半天修法，還請王爺見諒。”
王寧安放聲大笑：“介甫兄能參與，小弟就求之不得了！”
……
拉來了王安石之後，王寧安的擔子又輕了一些，保護工人的部分，由王安石負責。
他的注意力，則是放在了整頓金融上面。
這也是修法之中，最難的一部分！
首先，王寧安就下了嚴令，要求各個邸店，商會，會館，寺廟，商行……等等，凡是沒有得到批准，不得從事任何和金融有關的經營，否則嚴懲不貸！
可偏偏就有人不信邪，覺得老子幹這個生意，都做了幾百年，從唐朝的時候，就是如此，憑什麼斷了我的財路！
尤其是幾個