情歸根到底，是教化大興，市民階層膨脹，要求自我保護的必然結果，誰也扭轉不了……我記得父皇曾經說過，要和萬民共天下，不能和士人共天下……如今議政會議就是如此，勢不可擋啊！”
別看趙曙領兵在外3年，但是每隔一段時間，都會有各種密報，送到他的手裡，包括蘇軾，晏幾道，範純禮，歐陽發，甚至王安石等等……他們的研究觀察，都會定期送給趙曙，趙曙也會給他們佈置任務，詳細調查之後，送給皇帝參考。
正是務實的作風，讓趙曙比以往任何一個皇帝，都清楚他的帝國在發生什麼樣的變化。
首先，以中華的體量和複雜程度，幾乎沒有哪個皇帝，能一個人治理天下……從秦漢以來，就是君王與士大夫共天下，只是雙方在分餅的時候，大小不一而已。
可到了大宋，本來識字率就在漢唐之上，又經過王寧安的努力，還有二十年的變法，識字人口快七成了。
想一下，以往歷代十個人，有一個人讀書識字，皇帝靠著拉攏讀書人，就把天下襬平了。
現在是十個人有七個人識字，拉攏誰？怎麼拉攏？皇帝手裡又有多少籌碼？
稍微掂量一下，趙曙就清楚，議政會議，箭在弦上，不得不發。
“師弟，這讀書人都有個共同的毛病，你要是不給他們權力，這幫人就會肆無忌憚，到處編排，弄得流言蜚語漫天，人心惶惶……可假如給了他們，讀書人就會小心翼翼，患得患失，生怕失去了，所以相對就容易安撫，你明白不？”
狗牙兒撓了撓頭，表示理解有難度，趙曙索性不和他說了，而是自己一個人踱步沉思。
過了好一陣子，趙曙才開口道：“朕雖然擋不住議政會議，但是卻可以摻沙子你說，什麼人對朕最忠心？”
“那還用說！當然是將士們了！”狗牙兒笑道：“陛下御駕親征，和將士們同甘共苦，人所皆知。禁軍，邊軍，甚至民夫百姓，都願意為陛下出生入死啊！”
“嗯！”
趙曙露出了笑容，“那就讓將士們進入議政會議吧！朕絕不會辜負他們的！”
趙曙的眼神充滿了得意，他相信，自己的這個決定，能嚇傻一大堆人。
事實上，也的確如此，不但是傻了，而且還是徹底傻了……趙曙下了旨意，把西域都護慕容輕塵給調了回來。
讓他代表西域，參與議政會議的籌備。
慕容輕塵是什麼人啊？
那可是大名鼎鼎的煞星，擁有巨大軍功的名將，這位要是回來了，摻和到議政會議，別人還怎麼玩啊？
周敦實老先生，你覺得自己還有希望嗎？
趙曙可不管這些，他又降旨，確定議政會議一共選拔100名代表，其中10人從軍中產生，占人數的十分之一，雖然不多，但是這些丘八大爺誰惹得起？
陛下啊，你可真夠無賴的！
第1060章 火爆的議政會議
大宋立國之初，檢討唐代藩鎮割據的教訓，該道製為路，全國分為15路，後來陸續拆分，比如河北路改成河北東西兩路，陝西路改成永興軍路和秦鳳路等等，整個大宋一共有22個路，外加一個開封府。
這幾年推行行省制，各個路改為省，並且將西京單獨列出來，和東京與省平級，這樣一來，就是22個行省，外加東京開封、西京洛陽兩個府，每省兩個議政卿，一共是48個，軍方10人，是58人。
另外各殖民地陸續建省，其中新建的有遼東行省，渤海行省，在原西夏境內設立朔方省，河西走廊建隴右行省，這四個省，加上西域都護府，也分到了10個名額。
此外，裡海以東，從塞爾柱手裡奪得的土地，還有高麗，倭國，交趾，大理，佔婆，琉球……