蔡京聽得心驚肉跳啊，我的王爺啊，你也太記仇了，都滅了好幾個部落了，怎麼還不滿足啊？
蔡京不敢多說，王寧安繼續道：“雲州煤炭豐富，接連草原，適合發展畜牧業和毛紡業，這樣吧，你要爭取修一條鐵路，把雲州和幽州連結起來。”
“修路？”
蔡京傻了，“王爺，這恐怕不是小錢吧？朝廷能出多少？卑職怕雲州承擔不起？”
王寧安不高興了，這個蔡京怎麼瞻前顧後的，一點沒有奸臣的乾脆勁兒，要知道你這麼優柔寡斷，老子就換人了！
他耐著性子，教訓道：“這一次朝廷追回了那麼多牧場和礦藏，尤其是煤礦，你要發動人員，尤其是那些俘虜，去挖煤……還有，這些土地牧場，可以分給普通的漢人百姓，但是需要他們出錢贖買，這樣你就有了修路的啟動資金，同時，要以平叛的名義，去捉拿蠻夷，還有其他一切能充作勞力的人，用他們修路。”
“我希望在兩年之內，路修通了，經濟恢復了，雲州各地也乾淨了，你懂嗎？”
“懂，懂了……”
蔡京艱難嚥了口吐沫，他怎麼可能不明白，最要命的就是最後一句！
什麼叫乾淨！
不就是把一切礙眼的人，全都趕去修路，然後讓他們活活累死嗎？
一想到他前些日子才坐過的火車，那下面的每一根枕木，也都有倭人的屍體，原來建設不是隨口說說，是很殘酷的事情！
蔡京很有些猶豫，不過很快就調整好了……自己是權知雲州府，什麼意思，就是臨時工啊！
幹得漂亮，才能轉正，幹得不成，就要滾蛋……自己不是一直盼著一個機會嗎？現在機會來了，難道要因為膽怯，因為那點所謂的良心，不敢下手？
那豈不是成了扭扭捏捏的娘們！
男子漢大丈夫，建功立業，不把心橫下來，能幹什麼事？
蔡京表示心領神會。
王寧安還很懷疑蔡京的辦事能力，不過接下來證明了他沒有選錯人，蔡京的手段超出了王寧安的估計。
首先，蔡京在雲州，對所有人登記造冊，重新編戶齊民，針對曾經給契丹做過官的，當過爪牙的，一律貶為奴僕……把他們的牧場牛羊，房屋財產，分給了底層百姓……這樣一來，蔡京就獲得了大多數百姓的擁護。
他把所有奴僕投入到煤礦，在雲州先後開了11處大型的煤礦，靠著煤炭收入，蔡京建立起民兵體系，又從內地招募移民，擴充人馬。
利用民兵和邊軍，幾次深入草原，清剿不聽話的部落。
在他的打擊之下，契丹各部漸漸放棄遊牧，選擇定居，而且和雲州的作坊簽訂供貨協議，變成專職的養羊工人。
蔡京拉攏一部分，打擊一部分，把抓到的契丹丁壯，還有北方草原過來的蠻族，都送去修路……值得一提，負責監修鐵路的正是梁師成，而負責帶兵清剿的則是童貫和高球，不知不覺間，這幫未來的奸臣已經開始建功立業，嶄露頭角。
兩年時間，蔡京等人一共抓捕了近10萬俘虜，同時將30萬人貶為奴僕，正是靠著40萬人，修通了雲州和幽州之間的鐵路。
雲州煤炭源源不斷，輸入幽州。
作為重工業核心，幽州的鋼鐵，機械，拖拉機，火車，軍工，等等行業都突飛猛進……蔡京一躍成為新一代的幹吏。
當然，這些還是後話，要等一等再說。
重要的是案子終於到了收尾的階段，趙曙下令抓人，同時也降旨，讓王寧安和一眾欽差，趕回京城覆命。
雲州之地，還很混亂，光靠著一個小小的蔡京，還是不夠，王寧安把張筠留了下來，讓他出任燕雲巡撫，總攬一切。
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