先皇在位時，就因直隸出現鴉片館而定立禁菸令之意，可惜未及細籌就……”【1】
龍椅上的乾隆不自然地扭了扭身子，他本來就沒怎麼摸透鴉片這事背後的根底，張廷玉又提到雍正，更讓他煩躁不安。
相比之下，英華在肅州和朝鮮的動向更讓人擔憂，今日小規模的御前聽政，乾隆更想讓眾人議定烏蘇雅裡臺和朝鮮這兩件外事。
烏蘇雅裡臺方面，他的“叔皇帝”似乎痴迷於翻越杭愛山，飲馬北海這樁超越漢唐武功的偉業。正在甘肅的肅州大興土木，向北修路建堡。而準噶爾與紅衣先鋒。更頻頻襲擾科布多部和扎薩克圖汗部。喀爾喀蒙古諸部也自己埋頭厲兵秣馬，聚力準備一戰。
這番動向裡，名義上還管治著此地的大清反而是局外人，但因有烏蘇雅裡臺將軍這麼一層皮面在，大清的進退正面臨艱難的選擇。
雍正時為統合喀爾喀蒙古諸部，防備準噶爾，在烏蘇雅裡臺設有定邊左副將軍之職，統管唐努烏梁海和喀爾喀蒙古諸部軍務，俗稱烏蘇雅裡臺將軍。經“光緒之亂”後。朝廷對喀爾喀蒙古諸部的影響力削弱，到乾隆即位，原任烏蘇雅裡臺將軍富寧安已病卒，正值南北和議。就沒敢派員接任。這位置一直空著。
現在局勢相當微妙，喀爾喀蒙古因大清變亂，實力衰退。漸漸不再願受大清直接管治。而準噶爾與英華有意此地，正興兵攻伐。《英清和平協定》雖不涉烏蘇雅裡臺，大清君臣卻無心也無力給喀爾喀蒙古直接撐腰，因此烏蘇雅裡臺將軍這層皮面再不撕下來，就有可能引火燒身。但真要撕了，大清的滿蒙根基就要遭嚴重削弱。還會影響到內蒙古諸部。
之前君臣議到烏蘇雅裡臺之事時，已有初步共識。那就是這層皮面必須撕掉，但要撕得有技巧，不至於與喀爾喀蒙古徹底脫了聯絡，由此來穩定這層漠北屏藩，乃至穩定內蒙古。
可到底該是怎樣的技巧，軍機大臣裡沒誰熟悉烏蘇雅裡臺事務，就這麼一直拖了下來。
烏蘇雅裡臺在西，東面的朝鮮更不省心。年羹堯圖謀朝鮮，聖道皇帝也借鴉片踹開朝鮮國門，兩方一用力，朝鮮就爆發了王亂，南北分裂。
在這一面，乾隆自覺已跟叔皇帝達成了默契，那就是讓下面的惡僕去鬥，看最後朝鮮能搏成什麼局面。大清這邊是年羹堯這頭積年騎牆老狐，再加上穩定盛京邊防的錫保，兩邊湊成聯軍。而大英那邊，乾隆覺得，叔皇帝多半還是被他那一國的民心推著，不得不敷衍行事，只以民間“志願軍”的名義，加上北洋艦隊以及一幫商人出戰。
即便叔皇帝敷衍，乾隆也不放心朝鮮局勢，怎麼也不能讓叔皇帝打到鴨綠江吧，那樣的話，關外之地，隨時都置於叔皇帝威脅之下，他這個太平天子還能當多久，可就是大大的疑問了。
因此他迫切希望軍機處議定章程，怎麼在朝鮮加大投入，護住盛京大門，但同時又不激怒叔皇帝，一系列的問題需要解決。
可現在大家都揪著鴉片吵得熱鬧，乾隆很鬱悶，這玩意需要這麼認真麼？
他正想說兩句場面話，讓軍機處自己議出四平八穩的方略，恂親王允禵卻開口道：“傅爾丹自西安也在議禁鴉片之事，多半近日也會上題本。”
劉統勳哼道：“都是一丘之貉！”
誰都知道鴉片暴利，年羹堯求禁菸，是方便他在山東走私，而傅爾丹在西北也有此心思。
軍機大臣福敏皺眉道：“劉中堂，依你之見，就是不禁！？”
劉統勳昂首道：“非也！皇上……”
他朝乾隆一拱手：“臣請皇上入英華禁毒聯合會，只有如此，才能扼住鴉片入國之勢！”
乾隆剛要張嘴，另一個軍機大臣蔡世遠怒了：“塘沽之盟已是國恥，你還要我大清恥上加恥麼！”