策在經過幾十年之後就成了它展的掣肘。
隨著聯盟對各國政府影響的減弱，各國中央政府雖然仍然承認聯盟的存在，地方領主們也按期繳納歲貢，實際的統治地位已然大大削弱了。
雖說透過主導類與海族的戰爭，並取得了勝利，使得聯盟重新獲得了尊重，搖搖欲墜的地位被穩固下來，但是，一切都是暫時的，隨著時間的推移，聯盟的處境又開始朝原來的情況展了。
窮則思變。考慮到各地的階層可能會因為聯盟對地方政治的干預而產生牴觸的情緒，聯盟不得不退而求其次，透過其他手段間接實現對地方政府的影響和控制。
地方府相比起各國的中央政府來說，往往更注重實利，而忽略一個國家的大局觀因此，對聯盟來說，要重新找回自己的統治地位，最好的方法無疑是從小領主們下手，這要比直接去控制中央政府來得容易得多。
而要想獲這些小領主的認可，最簡單的方式莫過於給與好處買人心。
不過，實踐證明，這種好的給予由不能是一次性，因為一次性的好處無論多少，始終僅僅意味著一次性的忠誠度，得到好處的小領主們很快就會將給與他們好處的人和組織拋諸腦後。
聯盟不會也不可能：掏腰包來收買這些慾壑難填地小領主。只因他們人數眾多。且比想象地要貪婪。
好在夏爾山地承擔領地以外地地方基礎設施建設過程中。應對和處理地方問題地一些做法給聯盟官員們一些深刻地啟示。無不認為遵循這種方法可以讓聯盟當前面臨地問題迎刃而解。
於是。聯盟開始學著夏爾山地地樣子。在基礎設施建設上做文章。企圖透過控制當地地交通、商貿等對當地經濟有深遠影響地產業來實現對其政治地影響或說引導。
透過多年地經營。聯盟積累了幾乎佔全大6三分之一地財富。當它決定將這樣一筆現錢用於這些基礎設施建設地時候。所帶來地效力有多麼大就可想而知了。
借鑑夏爾山地當初在藍天大草原上推行小額農業信貸業務地成功模式。聯盟並不是一上來就全線出擊。而是劃定了一個相對較窮地區域作為試點以證明這種方法是否行得通。
之所以如此小心翼翼。主要是聯盟已經有了前車之鑑。同樣地錯誤絕不應該再犯第二遍。
從一開始，聯盟高層就感到要如此大規模地進行經濟開耗費的金錢是一個天文數字，雖然在多年的統治中積累了大量的財富，但是要支付這樣一筆開銷，對於聯盟來說仍然有些捉襟見肘。
同樣是從夏爾山地獲得經驗，凡是可盈利的專案，都可以利用行債券的手段進行融資，到期償還投資的本息過這樣的模式，聯盟只需要耗費相當有限的資金甚至根本不用耗費任何錢就能進行工程建設了。
這種空手套白狼的甜頭一旦嚐到過一次，高層那些渴望藉此撈取政治資本的官員就不免上癮了。於是種名目的債券一擁而上。
由於沒有得到有效的調控，有些最終沒能收到預期效益的債券因為市場因素行情大跌之後期加入的投資太少，資金鍊一旦出現問題程立即耽擱下來。
工程不能按時交付，投資喪失信心場立即作出了反饋——債券的價值隨之猛跌。那些前期投資的人不要說盈利，眼看連本金都難以收回。
在這種情況下，不少人因為幾次投資失敗而對聯盟行的債券失去了信心，對聯盟後來推出來的一系列債券在購進的時候往往慎之又慎，無論聯盟如何許諾，也絕不輕易認購。
負責行債券的專案的人眼見限期臨近，任務還沒有完成，不免焦頭爛額。
於是就去求教安泰因特，只因此前這位先生早就在內部會議上預言似的進行過警告：大量行債券，但是不能保證投資獲益，甚至帶來虧損可能帶來信譽的問