官員階層出人（內政之法，制國以為二十一鄉，工商之鄉六，士之鄉十五。工商足財，士足兵）。”
齊桓公問：“那怎麼徵集到足夠計程車兵呢（何以足兵）？”
管夷吾回答：“五家為一軌，設定一個軌長；十軌為一里，設定一個有司；四里為一連，設定一個連長；十連為一鄉，設定一個良人的職位。用這個規則作為軍令。五家為軌，所以五個人為一伍，軌長率領一伍；十軌為裡，所以五十人為一小戎，裡有司率領；四里為連，所以二百人為卒，連長率領；十連為鄉，所以二千人為旅，鄉良人率領；五鄉設立一師，所以五萬人為一軍，五鄉之師率領。十五鄉出三萬人，為三軍。”
管夷吾繼續說：“君主率領中軍，高、國二子各統帥一軍。一年四季的閒暇時節，從事田獵，也就是軍事訓練了。春季田獵行動代號：搜，追逐沒有懷孕的野獸；夏季行動代號：苗，清除田野裡的害蟲；秋季行動代號：獼（xian），順應秋時行殺節氣；冬季行動代號：狩，各個分隊都來展示一下戰鬥力，做個年終總結匯報表演。這樣就能使人民受到軍事訓練。小分隊在自己的家鄉訓練，大部隊集結在郊外集訓（君主中軍，高、國二子各主一軍。四時之隙，從事田獵。春曰搜，以索不孕之獸；夏曰苗，以除五穀之災；秋曰獼，行殺以順秋氣；冬曰狩，圍守以告成功。使民習於武事。是故軍伍整於裡，軍旅整於郊）。
管夷吾繼續說：“訓練、整編完成之後，就固定下來，不準遷徙，不許外出。伍人團隊的生活、祭祀等活動一起舉行，死傷一律按統一待遇撫卹，人與人之間、家與家之間互相結伴（同儔chou），從小一起玩耍，長大一起居住。所以到了戰場，即使在夜裡也互相熟悉對方的聲音而不至於誤傷，白天則能看到同伴，不至於跑散了。他們在一起時間久了，就能生成有福同享有難同當的感情，凝聚成強有力的戰鬥力，無往不勝。有了這三萬人，完全可以橫掃天下，稱霸四方了（內教既成，勿令遷徙。伍之人祭祀同福，死喪同恤，人與人相儔，家與家相儔，世同居，少同遊。故夜戰聲相聞，足以不乖；晝戰目相識，足以不散。其歡欣足以相死。居則同樂，死則同哀，守則同固，戰則同強。有此三萬人，足以橫行於天下）。”
，！
注：1【高、國二子：齊國最顯赫的公族世卿，是周王室任命的，這兩家在齊國很有影響力】
2【田獵：古代君王郊外打獵的一種形式，氣勢龐大，從事先策劃到具體實施，獲取獵物、分配、賞賜，都有複雜的禮儀，猶如一場謀劃周密的重大軍事戰役】
3【獼獮：xian i,古代指秋天打獵】
4【同儔chou：結伴】
齊桓公問：“軍事力量這麼強大了，可以征討天下諸侯了嗎（兵勢既強，可以徵天下諸侯乎）？”
管夷吾回答：“還不行啊。周王室還沒有擺平，周圍的相鄰國家還沒有歸附，如果主公您想要在國際上具有號召力和影響力，那就先把周王室捧起來，然後與周邊鄰國搞好關係（未可也。周室未屏，鄰國未附，君欲從事於天下諸侯，莫若尊周而親鄰國）。”
齊桓公問：“這得怎麼做呢（其道若何）？”
管夷吾回答：“勘測確定我國的邊界，然後把佔領鄰國的土地歸還給他們，還要用厚禮結交他們，設立大使館，派遣使臣進行外事交流，而禁止外交人員接受他們的財物，這樣，四周鄰國就都會與我們友好相處了（審吾疆場，而反其侵地，重皮幣以聘問，而勿受其貲，則四鄰之國親我矣）。”
管夷吾接著說：“然後派遣八十個能言善辯的人，資助他們充足的錢財禮物，配備豪華的車子和服飾，讓他們前往各個國家去宣傳我齊國的優勢和待遇，用以招募天下的能人志士；再派人拿著毛