洋艦隊幹掉。然後，你將成為黃俄羅斯的總督！”尼古拉二世面對馬卡諾夫這樣說道。沙皇的意志就是命令，百般無奈的馬卡諾夫等人開始按照沙皇的旨意儘可能的增強俄國遠東艦隊並且完善相關戰略。
在馬卡諾夫看來，俄國艦隊如果非要在5年到8年內打敗北洋艦隊，那麼關鍵就在於一旦開戰，在歐洲的艦隊可以多長時間趕往遠東！僅僅靠遠東艦隊這支實力連俄國海軍三分之一都沒有的艦隊去和強大的北洋交手。那簡直就是送死，所以，馬卡諾夫的意思是在開戰前，俄國艦隊要完成集結。從歐洲來的增援艦隊和遠東艦隊必須匯合。然後才能開戰。
但是考慮到國際形勢和實際情況，這種先集結後開戰的想法有些過於理想化。北洋很有可能在在俄國艦隊沒有完成集結前就主動選擇，然後攻擊俄國遠東艦隊！也就是說，俄國遠東艦隊必須在北洋艦隊強勢的情況下支援一段時間，如果堅持不住的話，那就什麼也不用說了，這場戰爭的海戰部分是肯定輸定了！…。
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“我們必須將海參崴和室蘭港連結成為一個整體。室蘭港將作為前線，成為我國海軍與北洋艦隊戰鬥的第一線。佔據優勢的北洋艦隊肯定會在戰爭的第一時間找上門來，而這一行動很有可能得到日本政府的支援。在擁有2艘戰列艦，6艘萬噸級裝甲巡洋艦的北洋艦隊及其附屬艦隊的攻擊下，遠東艦隊的兩艘戰列艦彼得巴普洛夫斯科號、波爾塔瓦和留裡克號裝甲巡洋艦必須留在港口中輔助防禦，否則一旦雷場被掃除，室蘭港極有可能淪陷，而室蘭港的淪陷將直接導致北海道處於日本陸軍的打擊之下，所以，保持3艘以上的主力艦將是保衛室蘭港的最低需要。”馬卡諾夫在紀要中這樣寫道。
“除去這三艘主力艦，我們目前就只有綠松石號和珍珠號可看一戰，在經過改進後，這兩艘戰艦在防護方面會有一些提高，但是很顯然，面對北洋的歸遠型戰艦還是居於劣勢。。如果北洋艦隊能分出一艘裝甲巡洋艦帶上兩艘歸遠級的話，那麼這兩艘亞速海型巡洋艦的處境將極其艱難！所以我們必須加強巡洋艦隊。而這支艦隊最好能在開戰時駐紮在海參崴，這樣一來不至於被北洋艦隊全部堵在港口中。為我們展開破交戰和游擊戰爭取時間。”隨後馬卡諾夫對海參崴也做出了部署。。…。
然後就在遠東艦隊新增戰艦問題上雙方產生了很大的分歧。海軍部的意思是再增加一艘戰列艦，因為北洋艦隊在訂購兩艘但丁級戰列艦後，很有可能繼續再訂購一條新的但丁級戰列艦，所以海軍部認為在戰列艦上不能低於北洋艦隊，而在巡洋艦方面，海軍部表示最多隻能再增加3艘巡洋艦，其中一艘就是俄國在法國訂購的完美型裝甲巡洋艦，這艘裝備著274MM炮塔炮。以及4門8寸炮和8門6寸炮的1萬2前噸級裝甲巡洋艦被俄羅斯海軍命名為俄羅斯號。足以看出俄國海軍對這艘戰艦報以了厚望。法國人十分自信的說道。他們的戰艦絕對不會亞於任何一級裝甲巡洋艦，無論是PISA還是國王級！加里波第及其後裔獨霸海洋的時代已經過去了！而除了這艘引人注目的戰艦外，海軍部能提供的就是兩艘亞速海型的改進版，勇士號和女神號！這兩艘巡洋艦將和另外兩艘原版的亞速海型巡洋艦駐紮在海參崴，以備不測。
但是馬卡諾夫則要求為遠東艦隊配屬2艘俄羅斯型裝甲巡洋艦、1艘戰列艦和2艘以上的亞速海改進版巡洋艦。而如此高的要求讓海軍部大吃一驚！就連沙皇都質疑：“馬卡諾夫是不是打算把整個俄國海軍新艦都搬過去？”先別說這些戰艦的造價，就連生產計劃都沒法安排，俄羅斯級裝甲巡洋艦是在法國建造的，而現在在船臺上只有一艘！。…。
對此。馬卡諾夫進行了解釋，在他看來，未來5年內，北洋艦隊和外洋艦隊最終將擁有3艘但丁級巡洋艦，3艘國王級裝甲巡洋艦