190年初，董卓掌權日久，欲治朝堂不得，遂推刑法以立威。
西涼軍治法粗暴，洛陽百官多畏牢獄極刑，朝中逐漸成為董卓一言之堂，朝臣公務不輟，但卻也僅限洛陽公務。
洛陽是天下中樞，但顯然不是天下。
數月之間，董卓迅勐粗暴的塑造了自身在朝中的威信。
可經過這段時間的消磨，國家治理的複雜與董卓的後勁疲軟盡顯，同樣也讓董卓更深刻的體會了地方與朝堂的息息相關。
董卓自信治得涼並就治得洛陽。沒錯，他的確能威懾洛陽，甚至洛陽周邊。可威壓洛陽，卻不代表能威壓天下。
這群該死計程車大夫怕死，但若是威脅到他們的家族利益，他們又不怕死。
他們可以不在意自己的聲名，卻又極其重視自家在地方上的名望。
董卓實在懷疑當初十常侍是怎麼幫劉宏斂財天下的，難道十常侍比他想象中要牛逼一點點？
所謂山高皇帝遠，勞役、兵役、稅賦等等，當各州地方拋開洛陽各玩各的，大權在握的董卓也難勉抓瞎。
勞役不行，兵役不出，賦稅無人上繳，董卓暫時又不敢分散兵力彈壓地方。
洛陽彷彿從輝煌的皇城變成了一個巨大的囚籠。
大漢皇權至上，但大漢這臺看似粗暴卻精密至極的機器，會將所有想要一步登天之人絞成血泥。
巧婦難做無米之炊，洛陽百官各種忙，卻也妥妥的大家都在瞎忙。
沒錢？別的事情都可以放一放，可西涼軍悍勇善戰，但同樣，西涼軍的軍費開支也是嗷嗷叫的。
嘖嘖，隨著河東征兵與涼州幷州陸續調集，不算長安那邊的駐兵，十數萬的備戰大軍，沒看劉滄至今常備精兵也才數千。
收攏大量精兵，如今的董卓可謂軍威赫赫。但不事生產，別說種地屯田，商業盈利也需要週期好不？
守著洛陽，龐大的軍費開支只出不進，就算家底豐厚的董卓也支撐不住。
洛陽周邊能敲的大戶都被董卓敲了，皇宮中劉宏喜愛的銅像也陸陸續續被董卓融了，李儒也不得不感慨當初朝中百官劉滄獨將張溫挖走的明智。
入駐洛陽以來，西涼軍獨愛軍權兵事。此時再想進行屯田晚不晚先不說，現任大司農是個樣子貨，對原本下屬太倉、均輸、平準、都內、籍田等部，人都認不全，更是談不上管理掌控。
而司空楊彪無可爭議的是把玩政治的好手，但讓他治水利、搞屯田、運貨平價之類，顯然也是強人所難。
各地稅收徵繳不上，但地方什麼災情、兵禍的求助奏章卻是按部就班的送入朝中。
董卓脾氣越來越差，各種暴怒無濟於事，劉滄勢力所屬倒是富足，可別說上林舊地他不敢動，就算有著惡人谷存在的鹿北縣，董卓也動不了。
涼州人不太在意名聲，但那也要看是什麼名聲。
董卓麾下誰都不願意動鹿北縣，那裡甚至還有不少原涼州軍中的傷殘，去那裡尋事非，以後兵還帶不帶了？涼州還回不回了？
氣急敗壞之下，敲土豪、開皇陵的事情董卓都給幹了，這其中當真不得不誇劉宏給董卓鋪墊了一條光明大道。
兩宮之內，銅凋無數，只要將這些銅凋融了，便可鑄錢無數。
董卓開始吃劉宏給他留下的老底，大量五銖錢充斥市場，所謂不事生產卻又金錢勐增，導致物價混亂已是必然。
洛陽可不是隻有漢地商貿，除非惡名傳出，不然屬國、甚至外邦商隊即便戰亂也會盡量抵達這絲路的。
好歹劉滄早年尋回了高產作物，數年醞釀，在董卓的一番瞎折騰下，涿郡、中山、吳郡，包括伏牛山中的糧食肉食衝入市場。
張溫坐鎮建章