線的暢通，在貴國艦隊在港口中進行整備的時候，我們需要在海上保證沿岸港口和運輸線的安全，兩支艦隊應該是輪流保持在海上的存在，至於可能出動的華夏艦隊，我們完全可以與其保持接觸，然後在必要的時候集中兵力擊潰對手。”荷蘭人之所以敢單獨行動其根本原因就是荷蘭戰艦上的動力系統比較先進，除了裝備煤油混燒鍋爐之外，還有英國原裝的蒸汽輪機，再加上燃料儲備方面的優勢，荷蘭人完全可以在不利的情況下撤離。…。
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荷蘭的想法很簡單，那就是在決戰之前，儘可能的不與華夏艦隊交手，除了保船這個方面以外，基礎設施的匱乏也是一個很重要的原因，無論是荷蘭人還是俄國人都清楚，即使用數年時間好好建設荷屬東印度的各個海港，其依然無法滿足如此龐大的一支艦隊的維護，要知道，整個俄荷聯合艦隊有8艘戰列艦，4艘快速戰列艦，6艘各種裝巡，噸位最小的都有1萬4千噸以上！荷蘭到哪造那麼多幹船塢和船渠？
可以預見的是，伴隨著戰爭的進行，大量的戰艦需要維修，到時候，荷蘭人能不能使用自己的船塢維修戰艦都是個問題，畢竟喧賓奪主什麼的不只是東方才有，西方照樣也有！而且更何況，與荷蘭合作的是歐洲最具侵略性的國家！
面對荷蘭艦隊堅決不上交指揮權的態度，俄國人也沒有辦法。。於是乎在經過一番討價還價後，俄國人建議採取一種折中的辦法，那就是劃分各自的巡邏區，在發現華夏海軍艦隊後，俄國和荷蘭艦隊有選擇交戰或者跟蹤的權利，但是在雙方最高指揮官達成一致後，所有前線艦隊必須一起行動！而最高指揮權將有一名俄國將軍和一名荷蘭將軍擁有，而且必須是兩人都同意時方可生效。。…。
而荷蘭人對此也表示同意，自己的艦隊擁有了相當的自主權，而當華夏艦隊真的大兵壓境的時候，無論是荷蘭人還是俄國人都會傾盡全力進行抵抗，因為俄國人已經沒有退路了，艦隊一敗結局就是俄國人無緣遠東，而荷蘭人也沒有退路，在身後就是巴達維亞，不過在決戰之前，荷蘭人相信，憑藉自己艦隊的高航速和補給優勢，荷蘭的4艘主力艦絕對不會成為毫無意義的炮灰！
碰上華夏艦隊能打就打。能跑就跑，並且尋找機會和俄國海軍一起圍殲華夏艦隊就是荷蘭艦隊的基本思路，在獲得一定的自由行動權利後，荷蘭海軍和俄國海軍就雙方負責的海域做了一下規劃。
爪哇島和蘇門答臘島以及附近的島嶼是防禦重點，一方面是因為荷蘭的主要城市和海港都集中在爪哇島，這裡是整個殖民地最精華的部分，也是俄荷聯合艦隊的主基地，所以必須要保護好，在俄國人和荷蘭人看來，華夏最有可能的選擇就是佔領勿里洞島，然後以此為基地，向爪哇島發起進攻，所以這裡將是俄荷聯合艦隊的防禦核心！而馬卡諾夫堅決要求雙方把最精銳的兵力集中在這裡！。…。
快速戰列艦編隊負責偵查和前衛。並且伺機消耗對手的實力，在情況允許的情況下，拉家帶口決戰一次！而作為地主的荷蘭艦隊也同意將精銳部署在這裡，畢竟後退一步就是巴達維亞！雖然懼怕華夏海軍的兵鋒，但是荷蘭還是將全部的4艘主力艦部署在爪哇海的西部，而俄羅斯艦隊也同意部署不少於4艘的快速戰列艦和巡洋艦配合荷蘭艦隊行動。而整個東爪哇海則交給兩艘新式巡洋艦和一些老式艦艇負責監控，順便對付可能出現的華夏襲擊船！
既然任務分配完了，那就是評估華夏海軍可能採取的行動和戰術了，在馬卡諾夫眼中，整個艦隊的建造工作速度方面，俄國和荷蘭一方有優勢，首先，俄國海軍本身就有較強的造船能力，現在俄國海軍造船廠同時有5艘主力艦在建造，荷蘭方面的造船廠也正在建造1艘裝甲巡洋艦，美國人承擔了2艘戰列艦和1艘快速戰列艦的建造工作，法國人同樣也