在這種想法的驅使之下，有些比較有先見之明的小部落首領便請求明朝總兵也幫助他們建立一支如三衛軍那樣的鐵軍。李信自然是一口應下，但他實際上卻另有想法。
蒙古軍都是自小於馬背上長大的牧民，自由散漫慣了，並不適宜農耕文明這種以紀律見長的軍陣，並且倘若果真以苛刻的軍紀對其嚴加要求，直如揚短而避長，不但掩蓋了蒙古人天生的優勢，還扼殺了蒙古騎兵於戰場之上異乎尋常的創造性。
蒙古人的軍隊目前之所以在滿清韃子面前連連敗北，所敗者並非勇武。所以，以提高其勇武期望他們能夠與滿清相抗衡無異於刻舟求劍，南轅北轍。
滿清之強，乃是強在八旗制度，並非是個人韜略與軍將勇武所產生的必然結果。所以，想讓部落聯盟的蒙古部落能夠在三衛軍的羽翼之外能夠獨當一面，就必須從蒙古各部的制度以及組織形式來著手。
首先一點，李信制定了一個超詳細的計劃，決定仿照現成的滿清制度，合部落為組織，閒時放牧，戰時則於各組織之中按照比例抽調壯丁，組成部落聯軍。與此同時，還要與之相配套的建立一整套完備的，封功賞爵的制度。將所有大小部落，統統綁在部落聯盟這架利益所驅使的戰車之上，使得所有人慾罷不能。
當然，羅馬不是一天建成的，一口也吃不成胖子，對於這些初步揉合到一起的蒙古部落不能操之過急，否則將適得其反。因此，這種改革要因地制宜，以一個個契機為突破口，來做遞進式的前進。
不過，對於李信的這種宏大計劃，他的幾個心腹部下卻有著巨大的擔憂。
這其中尤其以陸九為最，他跟隨李信日久，說起話來顧慮也相比張石頭，程銘九等人少了幾分顧慮。“十三哥如此做就不怕養了只不熟的惡狼猛虎？別看這些蒙古人一個個溫順的就像綿羊一樣，還不是因為咱們三衛軍的實力足夠強？若是他們也強大起來，會不會原形畢露，可還很難說。”
在三衛軍系統中，能夠與李信比較平等對話的除了田復珍，其他人更多時候都是對其言聽計從，指哪打哪。此刻能夠一齊來勸諫李信，也可以看出他們的擔憂已經到了極點。
李信剛要對此做一一解釋，卻有親兵來報。
“大營之外有人求見將軍，自稱是宣府來人。”
說著，遞上一塊漆黑的看不出材質的令牌，李信當即喜出望外，也顧不上與幾個不下饒舌，連聲讓親兵去請那人進來。
片刻功夫，親兵引著一位風塵僕僕的黝黑漢子進了蒙古包。
“黃勝見過大將軍！”
躬身行禮罷，便直起身子利於正中，等候李信的垂問。李信上下打量了他幾眼，黃勝與離開太原時相比，明顯的黑了也明顯的瘦了。猛然間想起不知身子何處的黃妸來，不禁動容道：“黃兄一路辛苦了！來來，快請就坐。”又吩咐人端上來溫好的馬奶酒，外加一盆煮的透爛的熟羊肉。
“風塵僕僕，先吃飽了喝足再說！”
黃勝自幼行走於富紳權貴之家，行事率直毫不不造作，當即大呼渴壞了，餓壞了。端起大碗咕咚咕咚灌了一大口馬奶酒，又抄起一塊還冒著騰騰熱氣的熟羊肉以牙齒撕開，大嚼起來，又是連聲大呼過癮。
黃勝吃了這一口馬奶酒一口熟羊肉之後，便就著口中的肉邊嚼邊道：“黃勝此來，有好訊息一則，壞訊息一則，不知大將軍想先聽好訊息還是會壞訊息？”
見到黃勝賣關子，還沒等李信說話，陸九便催促道：“快別賣關子了，都讓你急死也！”
黃勝嘿嘿一笑，也不與他一般見識，嚥了口中羊肉，又撕下一塊嚼了起來，口中含混不清的道：“那就先說壞訊息，宣府各衛所軍戶十有七八已經斷糧，饑荒不可避免。三衛的底子厚，丁口少，尚能維持