周城，秦始皇滅周統一中國後，將此城封給呂不韋，呂不韋精心經營，使此城規模雄偉，宏麗壯觀。西漢劉邦初都洛陽，繼續沿用此城，並不斷地修葺，使其保持著繁華的景象。到東漢則進行了全面整修，正式作為皇宮。具體位置在今偃師龍虎灘村西北，這裡地勢隆起，當地群眾稱為“西崗”。
南、北宮城均有四座同向同名的闕門，門兩側有望樓為朱雀門，東為蒼龍門，北為玄武門，西為白虎門。南宮的玄武門與北宮的朱雀門經複道相連，南宮朱雀門作為皇宮的南正門與平城門相通而直達城外。由於皇帝出人多經朱雀門，故此門最為尊貴，建築也格外巍峨壯觀，遠在四十五里外的偃師遙望朱雀門闕，其上宛然與天相接，堪稱東漢洛陽之奇觀。
南宮是皇帝及群僚朝賀議政的地方。建築佈局整齊有序，宮殿樓閣鱗次櫛比。主體宮殿坐落在南北中軸線上，自北而南依次為：司馬門、端門、卻非門、卻非殿、章華門、崇德殿、中德殿、千秋萬歲殿和平朔殿。中軸線東西側各有兩排對稱的宮殿建築。西側兩排自南而北依次排列。東排為鴻德門、明光殿、宣室殿、承福殿、嘉德門、嘉德殿、玉堂殿、宣德殿、建德殿；西排為雲臺殿、顯親殿、含章殿、楊安殿、雲臺、蘭臺、阿閣、長秋宮、西宮。東側兩排，西排為金馬殿、銅馬殿、敬法殿、章德殿、樂成門、樂成殿、溫德殿和東宮；
東排為侍中廬、清涼殿、鳳凰殿、黃龍殿、壽安殿、竹殿、承風殿和東觀。中軸線兩側的四排宮殿與中軸線平行，使中軸線上的建築更加突出和威嚴。這南北五排建築若按與中軸線直交的橫向排列，又可分為八排。這樣，每座宮殿建築的前後左右都有直道與其他宮殿相通。因此俯視南宮地面，會看到一個格子形的佈局，突出地表現了我國古代建築規整、對稱的藝術風格。
北宮主要是皇帝及妃嬪寢居的宮城，地位比南宮更加重要，因而建築極盡豪華氣派。北宮的宮殿少於南宮，建築也沒有南宮的規整和對稱。坐落在中軸線上的建築依次為：溫飭殿、安福殿、和歡殿、德陽門、德陽殿、宣明殿、朔平署、平洪殿。中軸線西只有半排建築，自南而北分別是：崇德殿、崇政殿、永樂宮。崇德殿南有兩門，東金商、西神虎。兩門南面有兩觀，東增喜觀、西白虎觀。中軸線東有兩排建築，自南而北分別依次是：西為天祿殿、章臺殿、含德殿、壽安殿、章德殿和崇德殿。東為永寧殿、迎春殿、延休殿、安昌殿、景福殿和永安宮。
德陽殿是北宮正殿，殿前有德陽門。德陽殿與德陽門之間有東閣和西閣，德陽殿是明帝修建北宮時修建的。當時由於鍾離意諫阻而緩建，後來鍾離意出任魯國相後才繼續建成的。德陽殿是北宮內規模最大的建築，建制頗似西漢末年未央宮前殿，在東都宏偉建築中壯麗莫比。新建成的德陽殿，臺階高二丈，花紋石作壇，白玉砌臺階，黃金鑄成的柱子鏤刻著三帶纏繞的花紋，並套以橘紅色，屋內的牆壁上畫著優美的圖案，紅漆樑上鑲嵌著青色翡翠，並引洛水注於殿下，當時人稱“珠簾玉戶如桂宮”，實不為過。德陽殿南北寬七丈，東西長三十七點四丈，可容納一萬多人。
李尤在《德陽殿銘》的銘文中寫道：“皇穹垂象，以示帝王。紫微之側，弘涎彌光。大漢體天，承以德陽。崇弘高麗，包受萬方。內宗朝貢，外示遐方”。漢代宮庭建築，非常重視庭院大門。大門不但寬闊，而且兩側立有高大的石闕。石闕之上，往往有觀。觀是一種建在幾丈高的高臺上的建築，可以遠望。德陽殿門闕高聳人云，“自到偃師，去宮四十五里，望朱雀玉闕、德陽，其上鬱律與天連”。
正文 第八十七章 入駐京城（求推薦、收藏）
德陽殿建成後，百官大聚會，明帝想起了鍾離意的規諫，很有感觸地對公卿說：“鍾離意尚書若還在京城，此殿當不能建成”。