商和官吏手中。
解決明朝的各種制度弊端，想在一朝一夕剔除根本就不可能，只能讓迅速增長的資本主義轉化這樣的弊端，將對內矛盾轉到對外的資本掠奪戰爭上，讓資本主義逐步蠶食明朝的傳統封建制度，從而根本解決明朝現下激化的主要矛盾。
有崇禎的默許支援，以上海貿易試點為藍本，鼓勵工商業，讓大明朝潛在的資本主義迅速增長，然後對明朝腐朽的封建制度形成強烈的衝擊，往後的事情就好辦了。
王承恩要招商，讓這些商人參合進上海的賺錢事業中。這樣做，好象王承恩吃了大虧一般，其實不然，只要王承恩控制著軍工和支柱產業，讓上海始終在發展著，其它產業就算王承恩不辦。商人們也會給他王承恩建設出來，這樣帶動起來地資本主義工商業會越來越多。上海縣覆蓋的江浙兩省工商行業都會依託王承恩這個上海縣發展起來，並從上海的港口朝外運送物資。
只要盤活了明朝的資本主義，然後在逐年遞增工商賦稅，就算明朝不依靠傳統賦稅來源農業，也能國庫殷實，到時候再鼓勵鼓勵對外探險、掠奪資本，明朝變成一個東方帝國那也不是不可能的事情。也許王承恩這樣一弄。一個東方的帝國主義國家就這樣興起也不一定，為什麼大明朝就不能充當掠奪者？
當然這一切地前提是上海縣的資源能夠吸引這些商人，讓這些惟利是圖的商人覺得有利可圖。
出海便捷，出海後北上直接就是日本，而當時明朝的主要貿易物件基本上是日本和東南亞。上海官方政令對商人物資出海的限制幾乎可以忽略不計，官方參股的產業物資出海一律免除出海賦稅，這一手會讓商人們想盡辦法在上海建設中參股。而且私人物資出海，只要交納比之買通官府走私還少的銀子就可直接出海，這點無疑是上海縣的最大優勢所在。
就算是嘉慶年間開放地海禁，也沒做到王承恩這樣的程度。當然關於進口的物資。王承恩一律強徵百份百的賦稅，這點不僅僅是對內工商行業的保護，還出於王承恩有點排外的心思，何況他王承恩治理的明朝資本主義遲早要走上對外進行掠奪資本的道路，還進什麼口呀！
王承恩吹著撫過身體的南風，站在張燈結綵地城樓上。看著城外原來一片荒蕪的土地，現在卻全開墾為水田已經開始耕種地土地，王承恩不由得不感嘆方以智這個人的能力，照這樣下去三、四個月後就不用王承恩再舍糧了。
城樓下來往不斷的進城陌生面孔大多是商人裝束，吳縣令早已經命人在四個城門設了人手收入城徽商的拜帖，這是先前王承恩跟田宏遇相約好的，只要沒拜帖的進城陌生人，放進城後讓那些武監們在暗中嚴加監視。不管是劉太監還是百蓮教只要想救人，總會有露出馬腳地一刻！
王承恩正要帶著人馬下城樓，在城中亂竄一下做做誘餌、看看街頭，好讓劉太監主動來找他。只見城外的官道上出現了一隊商隊。這商隊竟然有大大小小三十輛馬車之多，這樣的隊伍不論在什麼時候都有點大得扎眼。
王承恩領著隨行護衛的武監們急忙下了城樓，站在城門之外準備迎接的時候，商隊已經臨近城門。片刻後，商隊停在城門之前，如此大的商隊引來行人紛紛側目張望，從車隊領頭的馬車上下來一箇中年商人，這人卻正是前幾日返回揚州，再次趕到上海縣的田宏遇。
“田先生真是神速呀！”如此大廳廣眾之下，王承恩那敢公然叫田宏遇為‘國丈’。
田宏遇朝王承恩躬身笑道：“王公公地囑託，草民那敢含糊，這次草民可是準備了銀子，帶了小女一同來的上海縣。”
王承恩心中驚訝，這田宏遇行事好快呀！看來條件談成，田宏遇也絕不是含糊之輩。
“先回驛站，你我再詳談。”
大廳廣眾之下，耳目眾