說是俄國人這棵救命的稻草，極盡奴顏婢膝之能事。
就在威海軍港第一期工程進入收尾之際，大清朝組織了一幫子滿清的王公大臣、貝子貝勒等闊佬闊少們，前來參觀、考察了由他們的俄國盟友無私援建起來的宏偉的威海軍港。
當看著那幾乎是變戲法一樣出現在他們眼前的那森嚴壁壘又漂亮異常的威海軍港，看著那一艘艘威武雄壯的俄國戰艦（當然，俄國人是絕對不會告訴他們，自己在黃海與天朝紅海軍屢次交戰中的那可憐樣的），住進豪華的“軍營”，吃著盟友用魚子醬烹調出來的俄國風味菜餚和麵包，他們不禁暈了。洋人果然就是會點石成金，果然就是天下無敵，有這樣牢不可摧的大軍港替大清守衛著海疆，他們可以無憂了。
不過，再仔細一想，和那一個個趾高氣揚的沙俄軍官們相比，闊佬闊少們又感覺自己好象是都缺少了點兒什麼，缺少了什麼呢？七天後，當這些參觀者乘坐俄國盟友的戰艦踏上歸程，相互間說上幾句生硬、蹩腳的所謂的俄語，藉此炫耀自己的學識的時候，他們好像忽然明白了，原來自己們缺少的就是洋人的文化。
他們之中至少一多半的人都在感到遺憾，唉，如果不是大清都快窮瘋了，要是能由朝廷出銀子，大家去真正的俄國或是西洋各列強那裡實地考察考察，一定會比單獨看個威海更實惠和愜意。唉，中國太土了，中國太骯髒了，中國太沒有文明的文化了，以前漢人們喜歡吹噓的什麼多少多少千年的所謂燦爛文明史，其實不過就是老王賣瓜自賣自誇罷了。
考察團一回到京城，當慈禧詳細地聽過這些人的彙報後，滿意地笑了，她的玉蔥似的手指頭在面前的案子上畫了個大大的圈兒，隨即召見她的顧問普拉雅廷閣下。
於是，還沒等到威海軍港正式建好呢，欽差大臣、忠義救國軍總統醇郡王奕譞來了。
奕譞召集起山東省、登州府、寧海州的官員們，當著以巴魯什卡、達薩莫夫為首的沙俄官員們的面，宣讀了一份又是出自同治小皇帝的聖旨。這個差事兒，慈禧本來是安排給了已經完全成了樣子貨的議政王奕忻的，偏偏正由於與太后關係疏遠而鬱悶異常的奕忻病了，慈禧無奈之下，只好把差事又交給了這個更是有名無實的奕譞。
這是一份令在場所有的滿清官員們都難以想象的聖旨，“……鑑於前些時候朕派往威海考察之王公貴族、朝廷官員們的真實感受，鑑於登州百姓對俄國盟友之誤會重重，為了真實體現清俄兩國之友好，為了開發貧瘠的膠東，經過朕與朝中諸大臣的認真協商，從即日起，原屬轄寧海州之文登、榮成二縣劃出寧海州，單獨成立威海特別區。成立威海特別區這是開天闢地之大事，前無古人，後無來者，是繼康熙、乾隆兩位聖祖爺的卓越文治武功之後的又一偉大壯舉。
為了慎重起見，新成立之威海特別區暫直轄外交事務總理衙門，所有官員之委任均出自於外交總理衙門，餘者自不可過問。朕思索再三，我大清之所以越來越貧瘠落後，其主要原因是朝野眾人之思想不夠開化，夜郎自大，明明己不如人，卻視洋人為異物，視先進之技術為鬼魅。這同時又足以證明了我大清百姓之愚昧，文化之墮落。遍視我大清朝野，根本無一人擅長洋人之技術，精通洋人之優秀的管理方式以及良好的管理手段。落後是要捱打的，故而，朕希望，威海特別區能為我大清作出一個典範，其百姓應當認真學習洋人之先進文明、優秀文化，與俄國盟友打成一片，融為一家，徹底拋棄原有之腐朽、墮落文化，為我大清的經濟騰飛摸出一條好的路