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五歲時，所領取的福利將向上翻一番，增至一斗粟米或四十文錢，而一斗米足夠一個成年人食用一個月了。
年齡超過十二歲的少年不再享受政策福利，地方官府停止向他們支付福利錢糧。對於大漢來說，十二歲的少年已經可以幫家裡做許多事，滿可以自己養活自己。
鼓勵生育政策一經提出，立刻受到朝廷和教會兩方面人馬的一致贊同。但同時，也有很多人提出了疑義。
疑問的關鍵只有一個字——錢。
率先提出質疑的不是別人，正是欒奕的岳父司徒王允。他在新年的大朝會上洋洋灑灑說了一個多時辰，先是表明鼓勵生育政策確是利國利民的大好事，但同時也言明不支援將其付諸實施。他所說的具體理由大體如下：
顯然，要順利推行鼓勵生育政策，需要花費一大筆錢糧。而且這筆錢會隨著推行年份的增加連年增長，直到十二年後第一批鼓勵生育的受益者滿十二歲，支出才會變得常態化，這個時候每年相應支出也達到了峰值，其數量足可用天價來形容。
現在的朝廷連年入不敷出，這麼大一筆錢，莫說掏不出來，就算情況有所好轉，掏的出錢糧也很勉強，是個很大的負擔。與其把錢花在這上面，還不如透過其他方法為百姓做些別的好事。
王允的說法得到了很多人贊同，連欒奕都不得不承認，錢糧短缺現在是他面臨的最大難題。
楊彪適時出列，道：“國庫空虛確是不假。不過……”他將目光瞟向欒奕，說：“國庫空虛，可是教會有錢啊！子奇，能不能讓教會出資來鼓勵百姓生育。”
“不行！”欒奕毫不猶豫的搖頭反對。
誠如楊彪所說，教區的善男善女們每年給教會捐贈的奉獻銀數量不少。加之教會旗下還有不少類似欒家商會、聖田這樣的產業，都給教會帶來巨大的收益。
然而，教會收入雖多，花費亦是不少。且不提地方教會對貧苦人家扶持方面的支出，僅連年征戰消耗的軍費就是個天文數字。
總體而言，教會方面也沒有多餘的錢財為鼓勵百姓生育買單。
欒奕將教會缺錢的事解釋給了眾人，又引來眾人一陣長吁短嘆。
“那……事就不好辦了！”楊彪無奈的捋了捋鬍子，退回原位。
青州刺史呂布稍加猶豫進言，道：“不就是缺錢？子奇不若讓教會多印些聖券，如此一來，不就有錢了？”
319借錢（第18更）
自聖券在青州投入使用以來，身為州刺史的呂布親眼見識到了聖券——紙幣的妙用。
在他看來，聖券不過就是蓋著教會大印的一張紙。它不像金銀銅幣那樣不易開採和鑄造，印起來十分方便，只要教會需要想印多少就多少。
所以，當得知朝廷和教會出現資金短缺的問題時，他第一時間就想到讓教會發動印刷機器，印出大批聖券以補公用。
對於呂布的提議，欒奕仍舊毫不猶豫的拒絕。他告訴呂布，聖券不是說印就印，發行量一旦與各教會銀庫內儲存的金銀銅等硬通貨幣數量不一致，很容易引發聖券貶值問題。聖券貶值之後，還會造成一連串難以估量的連鎖反應，形成難以彌補的惡性迴圈和不可限量的惡果。
他還告訴呂布，足足聘用了一百多名經驗豐富的賬房先生，四處奔走專盯聖券發行事宜，實時上報地方教堂銀庫存款情況，為的就是維持存、發平衡，好不容易才保持住現在這種穩定態勢。千萬不能拔苗助長，為了一時的功利猛然拔高發行量。
一聽這話，呂布吧嗒吧嗒嘴，“這也不行，那也不行！就是說鼓勵生育等於白提了唄！”
“倒也不是！”欒奕揚了揚嘴角，把自己早就想好的計劃拋了出來。他先總結