在春耕結束之後，地裡有了人手，而且從其它地方返回來的邊民也愈來愈多，除了補種一些莊稼和菜田之外，人手大為餘富，張陵徵調了一批人修繕永定縣城，同時目光也盯到了位於西北堡子子上的戍堡。
徵調民夫主要為難的是兩件事情，一是農事，這個問題已經解決，現在已經過了春耕最繁忙的時候，而且返家的邊民越來越多，種子固然一時調撥不及，便是有了種子，已經過了農時，再種地也是不太上算，這些返鄉的邊民同樣也需要有餬口謀生的經濟來源；二是錢，徵調民夫也要管吃管住還有工錢的，近段時間大肆剿殺土匪，得了不少贓物，現錢好說，髒物基本上由商人競介賣去，然後進行處置，府庫現在有錢，而且張陵已經請旨，這筆錢就由涇州府支配使用了。
在用料方面，倒也不愁，官兵攻破的那些匪寨都沒像以前那樣直接燒燬，而是留在了現在，張陵派遣民夫將匪寨拆了個底朝天，木料、磚瓦統統拉回來修築戍堡，所以人力、材料和資金問題都得到了解決。
不過，雖然有充足的木料和石料，但修築堡牆，還需要大量的泥漿。用水泥卻一方面因為太遠，運輸不便，另一方面卻是因為這筆錢太貴了。
在安定縣城，有一位在築牆方面頗有造詣的老者，向張陵建議道：“大人，在堡子山以北有一片土，土質甚為奇特，以其築牆，然後加柴烘烤，鐵錐難以錐入。”
“哦，有這等事情？”張陵聞言大喜，立即命人跟著老者取了泥樣回來試驗，結果與老者所說一樣，他打賞那老者，老者卻含笑拒絕。
堡子山本來就地勢高險，新的戍堡是一個正方形，每一邊長絕有二百米，堡牆高約十米，城基厚五米，外面還設有甕城和護城溝壕，堡內建有營房，而堡外則平整出一片空地，用於供軍士們操練使用。而在堡內，街巷打算都用山石鋪就，兩旁有排水溝，同樣用石頭鋪就。由於靖邊堡的地形是北高南低，這樣如有下雨，便容易排水，不存在雨澇積水之患。同時在南門外建一個石坑，未來積水直接經水道從堡內排入石坑外，那水便用於堡內人畜之用，甚至可用於將來的田地灌溉。
堡子山地勢險要，若是派一旅勁卒在這裡堅守，突厥人急切之間絕難攻下，配以守城利器，恐怕突厥人也沒什麼好的辦法。
“哥，你還真要在這裡種田？”程鐵牛看了張陵的一番佈置後，不禁訝然問道。
“當然了。”
張陵站在一處高坡上，指著下面那些已經規劃好的土地道：“人不能閒著，閒大了就會惹是生非，這麼好的土地閒置著也是浪費，現在可以種菜種糧，倒時候堡中自己也可以養豬、養雞鴨，既能夠改善伙食，又能夠節省一部分軍費。”
這個堡的規劃是小婉和張陵一起搞出來的，在成稿之前已經反覆論證過其可行性，那些民夫們只需要按圖施工就成了，估計有二、三個月就能建成，張陵只希望在堡成之前突厥人不要寇邊。
“我從來沒有見過百姓如此熱情高漲地服役”張溫見狀感慨道。
“其實百姓的想法很簡單，只要你讓他們吃飽肚子，穿得暖和些，然後保證他們的安全，他們很樂於被使用的。”張陵說道。
這修築堡牆在這個時代也算是大工程了，而且還沒有那些現代化的機器裝置輔助，所以工作量還是相當大的，雖然不能頓頓大米、饅頭和豬肉燉白菜，可黑麵餅子管飽吃，已經讓那些民夫非常滿意意了，而且張陵還命人去山裡打一些野味，充盈飯桌。
張溫聞言，輕輕嘆了口氣：“知易行難，都知道老百姓的要求很容易滿足，真正做到了的又有多人？”
張陵自從來涇州以來，他的政績是有目共賭的，那些百姓雖然被強行逼著幹活，可人人可以吃飽，在這個年景中，這是非常不容易的。