當大局已定，政權穩固了下來，就不能再輕易地重用“降人”了。一是厚待“降人”的政治需求已不存在，二是自身的人才梯隊已經建立起來，既沒有足夠的重用“降人”的人事需求，也要防止“空降幹部”對正常的人才遞升機制造成不良影響。
關卓凡用田永敏，當然不是為了“瓦解敵人軍心”——對長州藩，軒軍始終保持著壓倒性的優勢，戰事從來沒有“膠著”過，基本沒有“瓦解敵人軍心”的政治需求，何況，他重用田永敏，是剛剛的事情，距徵日結束，已經整整半年了。
那麼，大清開國已經兩百餘年。大局早定。政權早就……穩固……下來。呃，“自身的人才梯隊”……
呃，好像有哪裡不大對勁……
時逢千年未有之大變局，帝國猶如一隻老朽巨輪，一頭扎進狂風暴雨之中，使出渾身解數，堪堪闖過風最急、浪最高的險灘，現在的局面。只能說是堪堪從“風雨飄搖”中走出來，看見了天際的一縷陽光，“穩固”二字，是早早就做了明日黃花的。
帝國的人才培養、選拔機制，同樣老朽不堪。關卓凡感嘆過的中國的“人才薈萃”，僅僅是紙上富貴，或者說，最多是隻“潛力股”，在帝國的人才培養、選拔機制不做出全面、徹底的變革之前，無法真正變現。
“人才梯隊”神馬的。是根本談不上的。
就是說，關卓凡面對的局面。就是不折不扣的“草創”。
因此，不拘一格用人才，就是必須的了。
在這個時代，田永敏——大村益次郎，是關卓凡能夠找到的、可以為己所用的、最優秀的人才之一。
日本的“蘭學”，淵源久長，其來有自。大村既通漢學，亦通蘭學，而且，他之“通”，是真的“通”——未必有多麼“精”，但深知底蘊，明曉優劣得失，不是浮光掠影，不是皮相之見。
這一點，中國絕大多數辦“洋務”的人，都比不了。中國辦“洋務”的人，哪怕最通如郭嵩燾、李鴻章者，對西洋的文明制度，最多也只能說是“知其然”，但人家的裡子、底子，是“不知其所以然”的。
大村的蘭學，不僅“務虛”，還能“務實”。除了老本行蘭醫，對船舶、機械、土木，大村都有相當程度的涉獵，且都能稱得上一個“通”字。
在軍事上，大村不僅是指揮作戰的天才，還是理論著述的大家，他著有《兵家須知戰鬥術》、《兵陵戰》、《築城典型》、《舶工須知》等著作。
這種實踐、理論一把抓的大拿，莫說當時的中國絕無僅有，就是在狂飆突進、英才輩出的幕末日本，也是極其突出的。
現階段，關卓凡不可能把軍隊交給田永敏指揮，但說到“以我為主”的陸軍軍事學校的校長，關卓凡實在想不出有比田永敏更合適的人選了。
大村剛剛被俘投降的時候，對軒軍的體系、制度、運作，自然還是隔膜的，但做了半年的後勤參謀和作戰參謀，以大村益次郎——田永敏之能，不但什麼都一清二楚了，且理解之深，拿捏之準，後來居上，超過了大多數的軒軍官兵。
事實上，即便不指揮作戰，田永敏的能力，也不是一個軍事學校的“總辦”能夠侷限的。
他在長州藩主持的軍制改革，不僅僅是軍事制度上的脫胎換骨，還是極其重大的政治和社會變革。
其中最重要者，是大村益次郎廢除了日本千年以降的“馬廻眾”制度。
所謂“馬廻眾”，就是騎馬圍繞在主公周圍的親兵。大名的叫“馬廻眾”，幕府將軍的叫“旗本”。長州藩的“馬廻眾”制度，又稱“八組制度”，由八家重臣世襲藩主的“馬廻眾”——其實就是由這八家子弟世代壟斷藩軍的各級官職。
因此，對長州藩來說，“八組制度”不僅