；同時擴充軒軍，以軒軍為基礎，建立國防軍，就是說，野戰部隊和治安部隊完全分開，正規軍和“武警”完全分開。
這個計劃，已經在執行之中，現在關卓凡要藉著辦鐵路的東風，加快其進度。
兩宮皇太后和軍機諸公都對興辦鐵路一力贊成，但只有關卓凡曉得。這個鐵路真辦起來。會遇到什麼樣的障礙。因此不能不事先打一個底。
關卓凡說道：“啟稟兩宮太后，辦鐵路不比辦電報，總要徵用些許土地，遷移幾戶民眾，不過，朝廷自會予以相關人等合宜補償——這一層倒無需過慮；但難免有愚夫愚婦，或者別有用心之徒，以鐵路損害其家其族風水為名。阻撓工程，需索無度。言路上恐亦不免歧言，到時候，總要請兩宮宸衷獨斷。”
慈禧微笑道：“你不就是怕我們姐倆耳根子軟嗎？你放心，這個鐵路，你們儘管放手去辦，出了什麼簍子，都由我們姐倆兜著。”
聖母皇太后這句話擺出來，關卓凡固然欣慰，其餘幾位軍機大臣也是精神振奮。上位者肯擔當，這是國家大治的氣象！
不過關卓凡在心中說：你肯如此說當然好。不過姐姐，您是不曉得這個鐵路真修築起來，下面會生出多少么蛾子，到時候你還抗不抗得住？咱們還是得走著瞧。
原時空李鴻章、劉銘傳、薛福成等請修鐵路，兩宮和軍機都是願意的，但奏摺下發，“言官合疏”，卻說鐵路有“三大弊”，“九不利”，“五害”，不但一無是處，簡直就是洪水猛獸。言路洶洶，嚇到了深宮裡的兩個女人，修築鐵路之議，也就不了了之了。
言路所指斥的，主要是辦鐵路要挖斷許多人家祖墳的“脈氣”，破壞許多人家的風水，禍及許多人家的子孫，等等。
修築鐵路，將是關卓凡和守舊勢力首次真刀真槍的衝突——這種衝突，不比給小皇帝上“洋務”課，僅限於觀念的層面。雖然“風水”也是“觀念”，但因為深信不疑的人多，所以就變成禍福所繫，和直接從人家兜裡挖銀子，區別也不是太大了。
關卓凡的策略，還是：一，相關奏摺不下朝議，直接明發上諭，就是說，根本不走“言官合疏”這種自尋煩惱的程式；二，有人冒頭反對，立即當頭猛擊，先“痛駁”，不行的話，就來硬的，降級，撤職，驅回原籍，瞅瞅清末言官們的骨頭到底有多硬。
至於該怎麼“痛駁”，即該怎麼佔據道德制高點，關卓凡已經胸有成竹。媽的，老子是現代文明泡大的，讀大學的時候還參加過系裡的辯論隊——辯不過你們這幫冬烘？
還有，現在言路上關卓凡也有自己的人馬，而恭系的班底也必是支援興辦鐵路的。另外，如前所述，關卓凡已經在言路上“打了底”：非關係、恭系的重要人物，關卓凡已透過不同渠道，儘可能塞了或許了好處。這些措施，能夠相當程度上減輕輿論的壓力。
原時空請辦鐵路之議，被“扼殺於搖籃之中”，是出於清流囂張的大背景；現在的言路，距那種局面還遠著。而且，這個時空，應該永遠也不會出現那種局面了。
關卓凡算來算去，自己的贏面還是很大的。
所以，時不我待，幹！
關卓凡的歸劃中，中國鐵路“一期工程”，以北京為中心，共有四條，南路兩條，北路兩條。
南路的兩條，為“兩縱”。
南路的東線，為“京滬線”，由北京而天津，入山東而濟南，繼入江蘇而徐州，而金陵，而上海。
關卓凡說道：“江南為我財富淵藪，這一條‘京滬線’，溝通京城、江南，為朝廷掌握天下財富之關鍵。”
南路的中線，為“京漢線”，由北京而保定，入河南而鄭州，繼入湖北而漢口。
關卓凡說道：“漢口為九省通衢，這一條‘京漢線’