帝國衛士剛把坑挖好，現在又要把它填起來。
就在帝國衛士填土的工夫，坑中一人操著標準的華語高喊：“官爺饒命，小的不是鮮卑人，是高句麗人，不要殺小人。饒了我吧！”
一石激起千層lang，此言一出，坑裡的人七嘴八舌大喊大叫，雖然用了不同語種但意思大致一樣——他們是鮮卑人僱來的僕從軍，是扶余人和高句麗人，求帝國饒了他們的性命。
張飛自然知道這部分人中不全是鮮卑人，而這一點欒奕亦是明瞭，這一次坑殺鮮卑之所以拉上他們，就是讓那些幫助鮮卑與帝國為敵的人看一看，跟帝國作對沒有好下場。
“陛下說了，不管鮮卑人還是扶余人、高句麗人，一律坑之。繼續填土。”
“啊……”哭喊聲響徹整個天際。
495蘆洲
鮮卑覆滅，為了彌補草原上的人口空白，欒奕特地從中原地區抽掉了三十萬羌人和十萬烏丸奴隸，免除他們的奴籍讓他們遷入舊鮮卑草原永久定居，同時還在獲得匈奴單于的許可後，將五萬匈奴人調入鮮卑草原放牧。此外，他還將三萬違犯漢律的罪犯發配草原，永世不得入關。
草原上的人口藉此充盈起來。
介於鮮卑與匈奴的局面不同。在匈奴，單于去卑的威信仍在，欒奕不得不採用分封的模式，將去卑視為諸侯王，由他掌握權柄，而帝國只派出官員、軍隊和教會予以監督。對於鮮卑而言，鮮卑人的頭領——彈石山汗庭的可汗軻比能戰死，總共只有五十萬多一點人口的鮮卑人被屠戮過半。
據可靠情報顯示，餘下的二十多萬鮮卑人深懼帝國武力，在各部頭領率領下選擇遠離孕育他們的大草原，遷去了更北方的西伯利亞一帶。
西伯利亞極寒之地，欒奕懶得繼續追擊，或者更準確的說他很懷疑鮮卑人是否能適應那裡冰天雪地的環境。此戰之後，鮮卑已然沒落，窮準猛打已然沒有意義，不如任其自生自滅。
鮮卑人牽走，整片草原人去鏤空。既沒有統治者，也沒有原住民。欒奕佔下它就不必像對匈奴那樣畏手畏腳，需要顧及單于和原住民對外來者的排斥。而是可以大刀闊斧予以建設，將其徹底改造為帝國領土的一部分。
他將鮮卑草原更名為蘆洲，既極北之州。並依據草場走勢將蘆洲劃分為七個大郡，郡內不設縣，而是根據草原民族遊牧的習俗設立屯，所謂的屯其實就是指部落。每屯有屯長一人，官職相當於七品縣令，屯尉一人，負責部落治安；大主教一人，負責部落傳教。三者相互制約，相互協調，直接聽命於郡令。
首任州刺史張昭負責總覽州務，各級郡縣文武教官員或由中原地方官員升遷調任，或由科考招募。預計將於明年春耕以後與遷徙的百姓一同抵達草原，並按照規劃履任。
由於蘆洲的新居民多為羌人，欒奕將馬超從聖殿騎士軍團主將的職務上調離，利用他在羌人中的威信讓他出任蘆洲三軍總都督，總覽蘆洲兵馬。
為了避免馬騰、馬超父子同時掌握涼州和蘆洲的軍權，他將馬騰調離西涼，入京出任兵部侍郎。
侍郎和軍都督雖然都是平級當朝二品，但從官職上看卻相當於出將入相，對於馬騰而言實際上也算是半步升遷。對此，馬騰自然萬分欣喜。而對欒奕來說，馬騰在一定程度上也成了留在京城人質，避免馬超權力在握之後野心爆棚。
聖元二十一年五月至二十二年四月，欒奕在草原足足呆了一年，親自坐鎮指揮蘆洲創立事宜。從劃分郡縣疆域，到考察草原草場分佈，再到安置陸陸續續到來新居民的住所……偌大個州郡從無到有個中事宜不可謂不復雜。
其中諸事欒奕雖然沒有直接參與，但最後拍板拿主意的終歸還得是他。這也正是他遲遲無法脫身回洛陽的原因所在。