之外，餘者幾人都是吃了一驚，劉衍好大的手筆。開墾荒地不說，還有幫他們打製灌井水車，租給耕牛農具，這需要多少的錢糧啊？
戴璟彬顫聲道：“大人，您是說，每戶給地五十畝，然後還要給耕牛一頭，還要幫他們打製灌井水車？”
劉衍道：“正是，每戶灌井水車一口，耕牛一頭，這是最理想的，最不濟，也需三戶分給耕牛一頭。”
以中國古代的北方情形，一頭耕牛、五六口人和五十畝地，是小農經濟最普遍的配置規模，唯有這樣的規模。才能維持一個五、六之家的生計。超過這個人口，便要分家另謀生計，如果低於這個田數，便要佃田以謀生，所以這是最基本的生存底線。
戴璟彬聽得呆了，不算王家莊，如今夏河寨前千戶所城連上下轄百戶所幾地的戶口超過三千戶，如果每戶租給耕牛一頭，便需要耕牛三千頭。就算每三戶給耕牛一頭，也需要上千頭耕牛，這其中的花費太大了。
明初到明中期，大明牛價一頭三兩銀子，可是到了此時，牛價已經彪升到大牛一頭銀八兩多，現在雖有回落，不過也要六兩一頭，這幾百上千頭耕牛，還要打製灌井水車，打製各樣的農具等，千戶所城哪來的銀子錢糧？
戴璟彬吃吃道：“大人，這，這數目實在是太大了，下官沒有辦法啊！”
劉衍道：“戴大人不必憂心，本官自然會想辦法解決。”
戴璟彬仍是呆呆的，連在座的田輝敘幾人也是目瞪口呆，不可思議。只有原王家莊諸人神情平靜，他們對劉衍早己充滿信心，劉衍說有辦法辦到，就是有辦法辦到。
不過戴璟彬在吃驚的同時，還想起另一件事，他猶豫的說道：“大人，軍戶有分下新田，那各堡軍官可有田地可分？”
劉衍道：“當然有，普通軍戶都可分下田地五十畝，軍官更有田地可分。本官決定，百戶及以下的軍官每戶可分田一百畝，百戶以上的軍官分戶可分田一百五十畝。當然，不論普通計程車兵還是軍官，免糧年限一到，都需按畝徵糧，無人可以免除。”
在劉衍決定中，統計各堡荒地後，由軍戶們自己開墾，每戶開墾五十畝地後，登記入冊，最後按批次給他們打製灌井水車，租給耕牛農具等。而每戶的標準是四到七口人，任你戶內人口再多，也是分取同樣的土地。這樣一來，那些大戶人家想要多分田，只有自己分拆戶數了，劉衍認為這樣有利於抑制宗族勢力。
除了夏河寨前千戶所城、王家莊、古鎮巡檢司一帶，估計各有兩、三千的人口，那些軍戶大部分沒有土地。在夏河寨前千戶所各地，到王家莊一帶，估計有十萬畝可以開墾的荒地，從千戶所城到古鎮巡檢司一帶，估計有十五萬畝可以開墾的荒地。
夏河寨前千戶所城的田地精華，盡數集中在這幾個地帶，餘者的耕地，便是分散在後世膠南縣餘者一些鄉鎮中。那些地方的土地，等以後再說。只是眼前的土地，己經可以滿足千戶所城所有軍戶的需求了，將來還要招募流民開墾。
除此之外，趙家營還是木材的重要生產之地，往西北過去的走馬嶺還有大批的煤礦，這些都是以後重要資源。
劉衍就是準備將夏河寨前千戶所城打造為屯兵基地，將王家莊打造成兵備生產基地，將大盤堡打造為錢財基地，而古鎮巡檢司則是商貿基地，其餘各處為原料供應基地。
如此一來，劉衍便將整個夏河寨前千戶所打造成一個可以內部迴圈、自給自足的基本盤，完成自己根據地的初步建設！