"官怎麼管？民怎麼營？\"
朱允熥道:\"開放海禁以後，浙江、福建、廣東涌現了很多海商，多者有百餘條船，少者亦有二三十條船。他們出海貿易是有季節的，一年總有三四個月是白白閒著無事可幹的。\"
\"朝廷可設立專門的海運衙門，與這些海商接洽，將運糧、運兵的任務發包給他們，至於運價，則用投標的方式。\"
投標？眾臣面面相覷。
夏元吉:\"請問殿下，如何投標？\"
朱允熥道:\"這就需要戶部和工部核算一下。每年從南方運往北方的糧食、食鹽、布匹究竟有多少，花費的運費有多少，然後以二折的運價發包出去。\"
夏元吉詫異地問道:\"如此之低的運價，誰願意承接？\"
朱允熥冷笑道:“海運的價格本來是比河運要低的，卻硬生生比河運高出了三倍。這其中必有緣由。如果認真去查，又會引起軒然大波。
孤以二折價發包出去，雖然不高，但並不算低，是一個很公道的價格了。
況且，對於承運海商，朝廷可給予一定的優惠政策，如減免賦稅等，以提高他們的積極性。”
“如此一來，既利用了海商的閒置船隻，又節省了朝廷的開支。而且，由海商負責運輸，他們自然會想方設法避免損失，其效率必然高於現行的官方海運。\"
\"商人的本性是逐利，這麼大筆的生意，誰不搶著幹？”
朱標滿意地點頭，讚道:\"這個法子好，朝廷也不必將什麼事情都攬到手上。\"
夏元吉問道，“這樣一來，現有的漕運官員和衛軍就有許多人無事可幹了，請問殿下，如何安置？”
朱允熥沉思片刻，說道：\"每一個人都有用處，不要說小琉球、大琉球、呂宋、馬剌加缺人，就是陝西、遼東也大把大把地缺人。作為主管天下戶籍的戶部尚書，卿還嫌人多嗎？\"
夏元吉面露愧色，心悅誠服地說道:\"是臣太愚鈍了。\"
朱標欣慰地看著兒子，多年的栽培總算沒有白費。
他開口說道:\"允熥，這件事就交給你全權辦理吧。\"
朱允熥拱手說道:\"是！父皇！\"
又面向眾臣，朗聲說道:
\"孤決定從吏部、工部、戶部、兵部、五軍府，抽調得力人員，成立海運司，負責管理沿海一切官鹽、官糧運輸事務！\"
\"騫義、劉璟、夏元吉、茹瑺、楊士奇、徐輝祖，你們共同負責辦理。\"
眾臣齊聲應道:\"是！\"
\"宋禮！\"
\"臣在！\"
\"孤任命你為海運總督，與六部平級，直接向孤負責。\"
\"謝陛下！臣一定盡心竭力，不負殿下重託。\"
朱允熥又不假思索說了四五件事，如何清點舊有資產，如何安置裁減人員，交代的簡潔明白。
這次廷議一開就是三個多時辰，朱標已是十分倦怠。
朱允熥仍然興致勃勃地講著如何改革海運，朱標突然一陣眩暈，忙抓住龍椅，身子卻不由自主地往前傾倒，撲通一聲栽倒在地。
眾人正聽得聚精會神，紛紛被這一幕驚得跳了起來。
騫義、夏元吉驚呼連連:
\"陛下！\"
\"陛下！\"
楊士奇、茹瑺、劉璟、宋禮驚得面無血色。
徐輝祖反應最為迅捷，撲過去要將朱標抱起來。
這一切來得太突然了。
朱允熥只覺得渾身的血都凝固了。