作用,他洪亮聲音道:“統計局主管國家經濟的統計和國民經濟核算工作。民族宗教事務局負全國少數民族與宗教信仰方面的事務。”
劉汝明非常贊同:“統計局可為國家制定發展規劃提供有力的資料依據,這對政務院對國家的科學管理很有幫助。全國幾十個少數民族,十多種宗教信仰,各種民族習俗迥異,各類矛盾衝突不斷,事務繁多,應該有一個專門的機構來統一管理,不能都推到地方政府身份上。”
林逸的提議,獲得透過。林逸補充道:“社會是發展的,事物是變化的,機構的設定什麼時候也不能一塵不變,因地制宜,因時而制,因需而設,也應因不需而撤!”
他側頭望著劉汝明:“下面說地方行政區域的劃分吧!”
劉汝明點點頭,吩咐:“唐堯文副總理接著說說地方行政區域的劃分!”
唐堯文抽出另一份檔案,其它經也跟著換了另一份檔案。
第二百九十章 國家機構
會議室裡坐著的雖是政府的高官,可他們平均年齡不過三十五歲,這種現象也只有在由一群白手起家的革命者初建的國家中才能出現。公務員有嚴格的儀表規定,官員們身著整齊的“逸裝”,看起來嚴謹而精神。
僅看與會各位的穿著打扮,已有後世社會的味道了,林逸眼角泛起不經意的微笑,這時,唐堯文洪亮的聲音響起:“根據林主席提出的‘控制有力、管理有效、減少環節、精縮編制’的原則,國家實施由高到低五級階梯式的管理:中央政府——省(區)政府——縣(市)政府——鎮政府——村委會。這較之於原清廷的行政管理方法少了三道環節,一為督府、一為道府,一為知府。”
林逸滿意地點頭:“減少三級政府,就是減少三道管理環節,這樣有利於上面的政策、指令等直接下達到最基層,避免腐敗、瀆職的產生;有利於基層民聲意願的上傳,方便上面及時調整方針政策;有利於減少行政管理成本,減輕地方財政及老百姓的負擔。特別是在國家當前這種行政管理人才奇缺的情況下,更有現實意義,可以為我們節約出大量的行政管理人員。”
警察總局局長成雨林不解而求教:“林主席!減少了三級政府,省直接管縣,有些縣偏遠,省級政府怎麼能對之進行有效管理?恐因山高皇帝遠,地方官員會變成當地的土皇帝,久了,還有可能出現鬧獨立的事情發生呢。”顯然,他對這個行政五級階梯管理方案在前兩次的討論中保留了意見。
林逸笑望劉汝明:“對此,你們用什麼辦法來解決這個現實問題?”
劉汝明道:“方法有三:修路,修寬修直縣(市)到省的道路;劃小,劃小省級政府的行政區域面積;增大,增大縣級政府的行政區域面積。”
林逸頻頻點頭,還可增加兩條:“儘量設省級政府的行政中心城市於各省份的中心地帶,這將可大大減小省與縣之間的路程,照顧到各偏遠縣(市)與省級政府之間的聯絡;地方建設城鎮化,城市建設中心化,國家工業化的發展也將有利於各級政府的行政管理,這方面的內容想必政務院,另有專門的考慮吧。”
劉汝明輕頷首:“此點容後面再詳細說明!”
大家把林逸所增補的內容記錄下來,但成雨林仍嘟著嘴,顯然還是不甚滿意。
林逸瞅一眼成雨林,只得無奈地搖搖頭,有意見是正確的,可以保留,但絕不能影響到大局。轉對唐堯文:“接著說行政區域的劃分!”
每次政務會議,均是一陣激烈的討論,今日因林逸的到來,比往日好了不少。唐堯文低垂頭,重拿起檔案道:“政務院對省級行政區域的劃分制定了一個原則:大省劃小,長省劃斷,相互割讓,嵌入切割。具體地說,大省劃小的意思就是面積大的省份,如新疆省等,可以一分