動的，這裡不讓乞討，他們就流動到其他地方，很難杜絕。
而且收容遣送乞丐，需要大量的人力物力，這是一種很大的負擔，官府很難承受，只好聽之任之。”
魏徵說道：“楚大人說的是，乞丐問題，歷朝歷代都解決不了。
在以前，戰亂和各種災害頻繁不斷，百姓流離失所，只好乞討為生。有些地區災害嚴重，幾乎全部都淪為了乞丐。
我朝進入貞觀時代，消除了戰亂，經濟得到了很大發展，各地也建立了災害救濟機構，大大的減少了乞丐的數量。
然而，乞丐的問題，仍然是無法解決。
臣曾經對這個問題進行過調研。
乞丐中分為兩大類：
第一類人，是因為災荒或者其他的意外變故，淪為乞丐，這些人比較好處理，只要他們家鄉恢復了一定的生產和居住條件，他們就會返回家鄉，迴歸正常的生活。
第二類人，是職業乞丐，以乞討為生，在這些這一類人中又分為三種：
，第一種人，確實是因為身體殘疾，沒有勞動能力，或者精神有障礙，無法控制自己的行為，才進行乞討。
第二種人，他們有正常的勞動能力，但是由於百姓樂善好施，他們可以不勞而獲，使這些乞丐，變得好吃懶做，乾脆就乞討為生。
第三種人，他們是乞丐中的惡霸，比如丐幫等，進行有組織系統的乞討。這些人，十分殘忍，他們不僅逼迫普通的乞丐，為他們積累財富。為了控制乞丐，他們將一些婦女兒童，故意弄成殘廢，成為他們積攢財富的工具。
由於乞丐生活的特定環境，調查困難，這三種乞丐，也很難區分和界定。
而且，對於職業乞丐來說，無論是哪種型別的乞丐，他們乞討都養成了習慣，無論是收容遣返，還是給他分配土地，安排工作，他們大多數人都不會接受，仍然會繼續乞討。
如何治理這些乞丐？說實在的，臣確實感到有些無能為力。”
李說道：“世界上就沒有解決不了的事情，那要看有你多大決心，你用什麼方法，有多大的力度！
我的意見是，首先，將長安作為試點，
採取以下幾個步驟，
第一，將所有的乞丐全部關押，對他們所有人進行登記備案。
對於那些臨時成為乞丐的人，官府給予幫助，對他們進行遣返。
對於那些職業乞丐，要採取強制手段。
首先，要根據他們的身體狀況，給他們安排力所能及的工作，比如修路或者墾荒等，這些工作只給少量報酬，勞動強度還要增大，對這些人實際上是進行勞動改造。
我剛才看到了李旦送來的報告，完全可以給他們安排一些力所能及的工作。
至於那些殘疾人，也可以做一些低等強度的工作。
等這些人接受了勞動改造，養成了勞動習慣，然後再遣返回去，給他們土地，或者安排他們工作。
如果他們再次乞討，就抓進監獄判刑，進行更大強度的勞改。釋放後，如果再犯，直接處死。
要頒佈法令，禁止任何人乞討，如果遇到天災**，確實難以生活了，可以向當地官府申請救助。
在特殊情況下，如果發生大規模災害，官府一時無法給於救助，可以給他們發放臨時乞討證件，規定時限，比如1個月以內等。接到官府通知，可以返鄉生產自救後，必須立即返鄉，否則以職業乞丐對待。
我就不信解決不了這個問題。”李堅定的說道。
魏徵點點頭說道：“現在大唐國力昌盛，應對災害的，能力已經大大的提高，因為災害的原因，造成大量人口流動的情況，應該很少會出現。
這樣的話，採取果