成一種政府信用貨幣呢？
他認為，因為提出政府保障白條的價值，確保白條可以抵稅，由此發了民間信任白條甚至用白條當做貨幣來使用的現狀，這或許是信用貨幣發行的一種先聲。
根據他的實地考察，他發現現在在黃河工程區，在河南行省和山東行省的大量地區，大明財政部發行的白條實際上已經是貨幣了。
他親眼看到市集上有人用白條購買米糧、肉食、魚類，也親眼看到有大商人用很多白條購買大宗貨物，比如絹布之類的，當地人對於把白條當錢用這個事情已經沒有任何顧慮了。
他們習以為常。
柴元明為了謹慎起見，喬裝打扮深入民間，多次和農民、城鎮工商業從業者還有商人做交談，詢問他們對於白條的實際看法和信賴程度。
從中，他得知民眾普遍認為白條就是錢，和錢沒有區別，上頭寫了能抵多少稅，它就有多大的價值，完全可以用作日常商業交易。
最新的白條因為大明改收銅錢稅，所以和銅錢數量是掛鉤的，那就更簡單明瞭。
民間棄用之前南宋政府濫發的會子，改用白條作為紙幣來做商業交換，從普通農民到腰纏萬貫的大商人，乃至於政府官吏都使用白條做日常的購物所用。
更關鍵的是，柴元明發現他們普遍甚至不關心白條能否真的能兌換到相同數量的銅錢。
他們只知道這個東西對於官府是有用的，官府認這個東西，繳納稅收的時候，他們把這個東西交給官府，官府就真的收下了，認了。
這樣一來，它是否能兌換到相同數量的銅錢已經不重要了，也沒幾個人真的跑去錢莊詢問這個白條能不能兌換到銅錢。
他們已經開始忽視白條的銅錢價值，而開始把白條本身看做一種實實在在的貨幣了。
柴元明以此作為依據，認為可以試著將白條作為徹底的貨幣進行發行。
因為在這個過程中，因為大明官府的高信譽度，從貨物交易到稅收繳納的全過程，已經沒有銅錢的蹤影了。
“農民，手工業者，商人，這些市場上進行商品交易的主要人群，他們甚至已經不關心白條能否在各地錢莊兌換相同數量的銅錢，他們已經不關心這個問題了。
他們相信，白條可以買到他們要用的東西，他們相信白條在繳納賦稅的時候交給官府，官府是認可的，整個過程中，我沒有發現一枚銅錢的蹤影。”
柴元明面色激動。
他站了起來，發表演說似的對參加會議的官員們發言。
“就我在山東諸州府所看到的情況，當地人已經基本上習慣了小額交易用銅錢，大額交易用白條的狀態了，他們普遍認為銅錢沉重，稍微帶一點就可以了，而白條輕便，更加輕鬆便攜。
買一些小玩意兒，買米買鹽的時候，他們會帶個幾文銅錢，輪到買肉，買油，買布匹等等物品的時候，他們普遍使用白條，商人交易更是大規模使用白條，我就沒見到銅錢過，這還不能代表一些事情嗎？”
參加國務會議的官員們你看看我，我看看你，不少人都在進行小規模的低聲議論，彷彿對這件事情很認真、上心。
很多人不由自主地把目光轉移到了蘇詠霖身上。
毫無疑問，能做出最終決定並且為此承擔最終責任的，還是蘇詠霖。
柴元明於是也把目光轉移到了蘇詠霖身上。
“主席，繼續銅錢策略不是不可行，但是問題在於隨著大明人口增加，從事商業人口的不斷增多，銅錢必將陷入一個入不敷出的狀態，屆時大明鑄造銅錢也會發生鑄錢比錢本身還要貴的情況，這可不是小問題。”
柴元明力陳自己的意見，希望蘇詠霖可以認可自己的建議。