這些話，蘇詠霖抽出很多的時間，對每一個行省的民眾代表們都說了，一字一句，一點不差。
因為這的確是他發自內心想要對人們訴說的。
他不是神，他會死，他會離開這個他親手締造的國度，再也不會回來，但是他所牽掛的人們到底要怎樣才能一直幸福的生活下去呢？
他們必須要有權，有權才能有地位，有地位才能保護自己，永遠指望官僚的良心，就和指望資本家會主動奉獻出自己的一切一樣，幾乎不可能。
蘇詠霖希望能夠在自己還活著的時候對這批民眾當中選出來的代表們進行教導，讓他們明白自己手中選票的重要性，讓他們知道今天的一切是如何的來之不易。
他們還需要知道大明國的遊戲規則，知道什麼是官僚，知道該如何對抗不斷惡化的環境。
一場又一場二三百人的會議，蘇詠霖不厭其煩苦口婆心，就和老孃教育自己年幼的孩子認識這個世界一樣。
民眾的目光聚集在他的身上，彷彿他正在發光一般，而他把對未來的期待，對未來的無限的期待傳達給了他所深深信賴的人們。
時間很快就到了洪武十二年的十二月下旬，民眾代表們和中央會議代表們也已經全員抵達了中都，一個不差，一個不落下。
兩大會議的召開時間和持續時間通知下去了，兩大會議要商討的內容也通知下去了。
因為兩大會議都是五年召開一次，所以每一次中央代表會議和民眾代表會議所商討的內容就是接下來的五年中大明需要做些什麼事情。
中央代表會議先舉辦，後面再進行民眾代表會議。
中央代表會議要做的就是提出預備提桉。
簡而言之，就是集合全大明最精英最強幹最有經驗的武官員開一次大會，給大明未來的五年制定一個有實際操作價值的五年發展計劃，並且為下一個五年的發展做一個長遠預計。
而民眾代表大會的內容就是稽核與授權。
將中央代表會議初步達成的五年計劃傳達給民眾代表大會，由民眾代表大會對五年計劃中的每一個專案進行集中表決，透過的可以成為國策，下達國務部門展開研究和實施，不能透過的就要打回去重新規劃。
打回去的內容有一次重新規劃並且再次提審的機會，如果第二次還是被駁回，就不能透過，要麼就此作罷，要麼留待下一次民眾代表大會繼續稽核，再行爭取。
民眾代表大會作出的決議，是大明的國家意志，最高意志，就算是做為大明國家領袖的蘇詠霖也不能推翻。
所以一旦專案被確認駁回，五年之內，就沒有實現的可能，否則就是違法，違背大明的政治規則，屬於犯罪行為，是要承擔後果的。
另外，全中都各大官方機構必須要在民眾代表大會召開期間派遣代表對民眾代表大會做工作報告。
他們需要將自己在五年計劃期間所做的事情、承擔的責任和達成的成績進行書面報告，報告必須完善規範，由民眾代表會議進行稽核與評級。
最終評級有優良中差四個評級，必須要達到良以上才能被認可是認真工作並且做出了成績。
如果達不到會議代表三分之二多數給出良以上評價的水平，工作報告不予透過，該部門必須接受民眾代表會議的集體問責，根據問責結果，組織部將會決定該部門官員的升降留用問題。
不管該部門的領導人是誰，不管他的地位多高，職權多大，哪怕是蘇詠霖本人。
如果大明的軍事部和工部的工作不能得到民眾代表大會的認可，那麼就算是蘇詠霖，也要被問責，且有降職的可能。
比如軍隊打了敗仗，或者工部的工程沒有搞好，亦或是預定研究出結果的科研專案遇到