上官婉兒已經唸完了所有的奏疏，而後依次擺放在了龍案上，便到一旁處理其他奏疏去了。
女皇那已經略顯老邁的面容上，一會兒欣喜痴笑，一會兒愁容慘淡，一會兒又陰沉如水，總之是非常豐富的。
來自鄯州的奏疏是捷報，連帶臨州俘虜，總共有俘虜將近七萬，牛羊馬匹不計其數。是一個非常喜人的事情，但女皇高興之後，便又有些不舒服，這個不舒服是魏王給她的，原因是武柲並沒有聽從她的旨意去和吐蕃議和，而是以議和為藉口大破吐蕃。她感覺到，自己像是被魏王給利用了一般，這種被人利用的感覺很不好，儘管武柲請功奏表上已經有說明，但她依舊不舒服。
三份鄯州的奏疏，除了武柲的請功奏表外，都是對此次大破吐蕃的描述，讓她瞭解了全過程。她心中對武柲心思縝密而感嘆，而且似乎他對於東突厥和契丹都已經有了對策一般。
但不管怎樣，吐蕃問題是以勝利者的姿態解決了，大周的底氣恢復了不少，女皇底氣也更加充足了。
只是河北新敗，阿史那默咄又請封可汗，甚至要求把河西和單于都護府劃歸東突厥，讓她徹底憤怒了。但是楊再思、姚璹、武三思等人分析的突厥帶甲三十萬讓她徹底沒了脾氣。
為了發洩憤怒，她終於把契丹李盡忠改名為李盡滅，孫萬榮改為孫萬斬，並制告天下，但人家依舊活得好好的。
河北的奏疏上，是李盡滅先俘獲龍山軍討擊副使許欽寂。再圍攻安東都護府，安東都護是裴玄珪，許欽寂警告裴玄珪被李盡滅當場斬殺。但安東都護府城高牆厚，契丹無法攻下。隨即便轉而攻打其他州縣。自此安東都護府與大周陸路斷絕。
東突厥默咄的要求由單于都護府上奏。如今默咄有了新要求，她只覺得一股怒氣充盈胸間。但是。大周已無可派之兵，如何才能抵擋突厥，才能剿滅契丹叛軍呢？
總之是因為兵力不夠，既然府兵已經名存實亡。那麼不如干脆採取武柲的募兵制算了。但需要仔細斟酌一番，募兵制一開，很容易成為各大勢力招募私兵的藉口，這也是她一直以來沒有答應武柲的重要原因。
翌日，女皇制令天下，“天下繫囚及士庶家奴驍勇者，官償其直。發以擊契丹。”
於此同時，令山東近河北各州招募兵卒置武騎團兵，並以同州刺史建安王武攸宜為右豹韜衛大將軍，封其為清邊道行軍大總管節制河北、山東諸軍。其目的是讓武攸宜統治各州招募的鄉勇、囚犯、家奴等等。
制令一出，各方皆有反應，左拾遺陳子昂就上疏諫言，認為契丹不過跳樑小醜，即使不用剿滅也會慢慢自滅，何況以家奴、囚犯等低賤之民充當朝廷天軍，有失天朝體面。
女皇看完奏疏後，不禁有些氣憤，便讓陳子昂為武攸宜府參謀，讓其參謀軍事。
與此同時，突厥二十萬大軍寇掠涼州，圍而不攻，等待武周女皇答覆。但默咄再也不會等到了，因為派往傳信給默咄的信使神秘消失了。
自大破吐蕃後，武柲命大軍休整，時間未定。
女皇制書傳至鄯州城，武柲露出了一抹譏笑，在夜晚降臨之際，一個女人潛入了武柲的房間，直到天矇矇亮時才出去，而且也帶去了武柲的重要命令。
既然女皇想玩花樣，那他武柲何不趁此把私兵轉為官軍呢？在河北和河南兩道，理學之士也有不少，自己那些個私兵轉為官兵易如反掌。
數日後，阿史那默咄等不到武周女皇的訊息，便下令攻城，東突厥士卒都是馬背上的部落勇士，如何會攻城？但自東突厥後汗國建立後，東突厥掠奪了不少大周邊疆的漢民，不無有學識卻又貪生怕死者，就比如默咄的軍師有阿史德元珍，還有一個漢人，默咄喚作黎老。
黎老不僅有學識，還頗通兵法，