司馬鏡深知，均田制乃是拯救國家於水火之中的良策，但他亦明白此路充滿挑戰與風險。於是，他毅然決定將這一計劃稟報給漢帝劉協，以期推廣實施。
漢帝劉協聽後，陷入了深深的沉思。朝廷各方勢力錯綜複雜，猶如一張密不透風的大網。這一決策如同在洶湧波濤中航行的船隻，稍有不慎，便會被巨浪吞噬。
他微微抬起頭，看著司馬鏡，眼中閃爍著複雜的光芒。沉默片刻後，漢帝緩緩開口：“丞相之均田制，立意高遠，然當下局勢，實乃艱難。國家戰亂頻繁，各方勢力交錯，推行此制，恐牽一髮而動全身。
世家大族根基深厚，若強行推動，恐引發諸多不可測之變。且人力物力匱乏，執行之難，不可不慮。朕亦深知土地兼併之害，百姓之苦，然此路漫漫，艱難險阻，不可不審慎而行。”
司馬鏡態度堅定而果決，拱手向漢帝進言：“陛下，均田制乃解當下困局之良策，雖艱難重重，然不可不行。臣懇請陛下當即召集文武百官，共同商議此事，集眾人之智，尋解決之道。”漢帝微微頷首，下令即刻安排召集百官事宜。
第二日，朝堂之上，百官齊聚。氣氛凝重，彷彿暴風雨來臨前的寧靜。司馬鏡率先闡述均田制之重要意義與具體方案。“陛下，如今國家土地兼併嚴重，百姓流離失所，農業生產停滯，國家財政匱乏……均田制可解此困境，按人口合理分配土地，既能讓百姓安居樂業，又能充實國家糧倉，為國家之穩定奠定基礎。”
待司馬鏡說完，大臣趙溫站出來，沉穩開口：“均田之策，實難施行。如今國家戰亂頻繁，各方勢力交錯，局勢本就不穩。若此時推行均田制，恐引發更多動盪。且不說世家大族的牴觸，即便強行推動，又如何保證在這混亂局勢下能精準執行？稍有差池，便會讓百姓陷入更深的困境，國家也將更加難以收拾。”
司馬鏡微微眯起雙眼，反駁道：“趙大人此言差矣。戰亂之時，更需穩定民心。均田制正是給予百姓希望之舉，百姓有了土地，自會全力耕種，為國家提供糧草。至於精準執行，可派遣得力官員，嚴格監督，確保公平公正。”
楊彪也緊接著說道：“均田制雖有其理念可取之處，但當下絕非合適時機。外有強敵壓境，內有各方爭鬥不止。我們應先集中精力應對外敵，穩定國內局勢，而非貿然推行新的土地制度。否則，極有可能顧此失彼，讓國家陷入萬劫不復之地。”
司馬鏡正色道：“楊大人，外敵固然要抗，但內患亦不可忽視。土地兼併不除，百姓困苦，國家根基不穩，又如何能全力抗敵？均田制可激發百姓之積極性，增強國家實力，反而是對抗外敵之有力支撐。”
一位世家大族的代表聽後，言辭激烈地說：“此均田制斷不可行！自古以來，土地乃家族之根本，如今要將土地重新分配，豈不是動搖國家根基？且均田制實施起來困難重重，若強行推行，必將引發天下大亂。
其一，均田制會破壞現有的土地秩序，讓擁有大量土地的家族利益受損，他們必然會奮起反抗，給國家帶來極大不穩定因素。
其二，均田制需要大量人力物力去執行，如今國家正值戰亂，哪裡有足夠資源去推行此制？
其三，農民們長期習慣現有的土地狀況，突然改變，他們未必能夠適應，反而可能導致生產效率下降。”
司馬鏡不慌不忙地回應：“世家大族當以國家大局為重。均田制並非剝奪大族所有土地，而是合理調整，大族仍可保留部分土地，且在新制下，國家穩定，家族方能長久昌盛。
至於人力物力，可逐步調配，先從區域性地區開始，待有成效後再逐步推廣。而農民們，雖習慣現有土地狀況，但在均田制下，他們擁有自己的土地，生產積極性必然提高，何愁生產效率不升？”