大省，原本全省各種貨色的綠營兵加在一起。有近四萬之眾。當然，考慮到“吃空額”這一古老悠久的傳統，實際人數遠沒有這麼多。關卓凡汰弱留強，大刀闊斧，砍去了三分之二，只留下一萬二千五百人，五百人為一營，編成二十五營。
其中，巡撫的“撫標”有五營，包括一個馬隊營。其餘二十個營。由兩名副將統帶，一人十營。一名副將下設三名參將。一名參將統帶三個營。還有兩個馬隊營，一名副將親將一營。
山東全省不設總兵。
“軍事顧問團”十人一組，每一個營派駐一組，“全面指導工作”。
具體如下：
清朝的綠營，是世兵制和募兵制的奇葩混合體，“軍事顧問團”首先宣佈，徹底廢除世兵制，全面實施單一募兵制。
其次，加餉。
綠營原先的薪餉標準，馬兵月餉銀二兩，步兵一兩五錢，皆月支米三鬥。比之軒軍固然地下天上，亦遠遠不及旗營和湘、淮、楚的“勇營”。關卓凡想，這個待遇，不餓死就不錯了，還想人家賣命打仗？
一律翻一番，即馬兵月餉銀四兩，步兵三兩。這個標準，還是趕不上旗營和勇營，但相差已經不太大，和綠營自己比，更是“歷史性的進步”了。
因為綠營的總員額削減了三分之二強，雖然加餉一倍，但朝廷在山東綠營上的總支出，還是大幅度減少了。
武器裝備方面，綠營原先的兵器極其駁雜，既有刀、槍、劍、矛這些冷兵器，也有鳥槍、銃槍、抬槍等火器，還有少量“紅衣大炮”。
關卓凡決定，徹底淘汰鳥槍、銃槍、抬槍這些所謂的“熱兵器”，換成洋槍。
這個“洋槍”，不是軒軍用的後裝槍——還沒那麼奢侈。再說，野戰部隊和治安部隊也要適當保持一點代差嘛。
山東綠營用的是美國的斯普林菲爾德前裝槍，這批槍是美國打完了內戰剩下來的庫存，戰爭部長斯坦頓問關卓凡要不要，關卓凡想不要白不要，於是五萬條斯普林菲爾德前裝槍，連同基數彈藥，作為實施“關逸軒法案”的一部分，以贈送給松江軍團的名義，越洋來到了中國。
前裝槍雖然已經開始落後於時代，但目前，依然是大部分的近代化國家——包括不少歐洲強國的主流兵器。關卓凡認為，至少五年之內，拿來維持國內治安、鎮壓小規模暴亂，是足夠用了。
山東綠營換裝備的時候，關卓凡說，就從軒軍的裝備中撥一部分好了，不用朝廷再掏腰包啦。於是自御姐以下，朝野內外，都為關貝子的高風亮節，公而忘私，感嘆不已。
當然也不能全員換裝，五萬條槍看似不少，可接下來還得照顧其他省份呢。於是，山東綠營三分之二的兵員換裝了斯普林菲爾德前裝槍，剩下的，每一營，設立一支長矛隊，一支大刀隊。
整編後的山東綠營，自然就形成了一種很有特色的戰法：經過持續的火力壓制，近距離接敵後，由長矛隊和大刀隊首先發起衝鋒。
全國各省綠營中，山東綠營第一個徹底廢棄了弓箭。
訓練，自然採用西法，“排隊槍斃”，“三段擊”，等等。
補充一句，“斯普林菲爾德”這個名字太拗口了，普通中國士兵不容易記得住，於是，由意譯而來，這款步槍有了一個很詩意的中國名字：春田。
完成了基本的訓練之後，軒軍派出的“軍事顧問團”大部分撤回，但每一營留下兩人，作為張軍門的“聯絡員”，其實就是監軍兼政委，既加強對山東綠營的控制，也保證訓練成果不走樣，不變形。
這樣，整編結束後的山東綠營，就算不是軒軍的“二線部隊”，也形同軒軍的“後備役”了。
張積中之流，連州縣都沒有佔領過，說到底不過“佔山為王”。進