等於零。
農民享受到的水利工程的益處幾乎等於零，但他們卻承擔了所有的傜役。
朱允熥決定藉著營建新都，改變這一延繼了幾千年的弊政。
他在文華殿召開廷議，宣佈實行"攤丁入畝"——
取消人頭稅，從今以後，凡有大型工程，不再強徵民夫，無償服役，而是由朝廷提供糧食，並且付給報酬。
而這筆錢的來源，則是按田畝數，加徵一項"水利稅"，一項"營建稅"
自從盤古開天地，三皇五帝到如今，歷朝歷代都沒有這麼搞的。
此言一出，朝堂上立即炸開了鍋，文武大臣們接二連三地反對。
有大臣問:"殿下，人頭稅延繼了幾千年，為何取消？"
朱允熥答道:"貧苦之家，辛苦勞作一年，勉強能夠餬口，再徵收他們的人頭稅，就成了壓死駱駝的最後一根稻草。很多家庭，為逃避人頭稅，生下女嬰，就會溺死。每溺死一個女嬰，將來就會多一個娶不下媳婦的光棍。以此觀之，人頭稅就是一項惡政，理應廢除。"
又有大臣問:"歷來徵發差役，都是以人頭為根據，殿下為何改為以田畝為依據？這不是增加了田主的負擔嗎？"
很多大臣跟著附和:"成法不可變，祖宗之法不可變。"
朱元璋與陳友諒、張士誠爭天下，為了爭取地主階級的支援，定下了三十稅一的賦稅標準，後來雖然改為二十稅一，但在歷史上依然屬於偏低的標準。
朱允熥冷笑道:"你們不妨摸著良心問問自己，究竟是田主的負擔偏重？還是無地農民的負擔偏重？
劉三吾已經九十高齡了，躺在床上給朱標上了一封奏摺，直言此舉甚為不妥。
朱標將劉三吾的奏摺給朱允熥看。朱允熥看完之後，哂笑道:
"劉三吾是當世大儒，他難道忘了【不患貧，而患不均】嗎？富者出錢，貧者出力，這不是很公平的事嗎？劉三吾為什麼非要說三道四。
實在是他老得不能動彈了，不然兒臣要跟他好好辯論一番。"
朱允熥親自書寫榜文，張貼於南京九門之下，宣傳差役和徭役制度改革，實行"攤丁入畝"。
無地者額手相慶，有地者如喪考妣。
這幾年，南京城裡的人們已經習慣了朱允熥層出不窮的折騰。
但這一次，朱允熥是在和全天下計程車紳地主作對。
還是太子監國，就如此不消停，這要是真到了登上大位的那一天，天下的人還有活路嗎？
朝野內外，反對的聲浪一浪高過一浪，彷彿要將南京城掀翻了。
文華殿中，朱標端坐在龍椅之上，對著滿朝文武大臣正色說道:
"太子之意即是朕意，著戶部、工部清丈全國田畝，重新編造黃冊和魚鱗冊！"
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