盔甲閃爍著冷冽的光芒，長矛與盾牌交相輝映，形成一片森嚴的陣勢，軍旗飄揚，隨風舞動。
北平都指揮使鐵鉉奉朱允熥的命令前來送行，立即被燕軍的嚴整和強悍所深震撼了。
北平都司地處最前線，下屬衛所兵人數高達十二萬，是邊軍中戰鬥力最強的，但和燕軍比起來，就顯得太孱弱了。
回去後，鐵鉉就給朱允熥上了一封密摺，詳述就任北平都指揮使以來的見聞和觀感，暗戳戳提醒朱標，燕王在北平人脈深厚，影響深遠，燕山三護衛裝備太強，戰力太精。
南京的糧價還在節節攀升，餓死的人更多了。
南京和周邊的數個縣，已經零星出現饑民成群搶劫富戶，打死了幾十條人命。
文華殿中，朱允熥召叢集臣議事，討論如何平息南京亂局。
兵部尚書茹瑺說道:"臣建議調京軍彈壓，將搶劫者就地正法。"
戶部尚書夏元吉說道:"臣建議派出稽查隊，打擊囤積居哄抬糧價的不法商販。"
禮部尚書白信蹈道:"臣建議朝廷開南通官倉，投放糧食，平抑良价。"
附和茹瑺者有之，附和夏元吉者有之，附和白信蹈者有之。
大臣們分化成三個陣營，發生了激烈的爭論。
眾皆喧喧，只有楊士奇沉默不語。
朱允熥問道:"楊士奇，你有何見解？"
楊士奇答道:"以臣之見，這三種做法，都無異於火上澆油，肯定會引起更大的恐慌，糧價反而會被抬得更高，局勢反而會更混亂。"
朱允熥問道:"你有何良策？"
楊士奇道:"據臣粗略估算，南京大約有九萬至十二萬饑民。朝廷即使投放再多糧食，這些糧食也一定是被富戶搶購囤積起來了，根本到不了饑民口中。
朝廷應該省去一切中間環節，大量設定粥廠，對饑民敞開供應，只饑民中不再出現餓死人的狀況，缺糧的恐慌自然降低了，然後糧價自然降下來了。"
楊士奇出身卑微，對民間的瞭解是那些象牙塔裡的科舉官所無法比擬的。
在眾言紛紛、莫衷一是的時候，只有能夠提出切實可行的破解之道。
朱允熥禁不住擊節讚賞:"楊士奇，卿所言甚合孤意，這件事就交給卿辦。"
楊士奇拱手說道:"臣領旨！"
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