德蒙唐泰斯說明了自己下一步的打算，讓埃德蒙為此做準備，不過埃德蒙並不打算告訴侯爵所有真相。
一方面，他怕洩密，另一方面，他作為“欽差”，天然就傾向於壟斷資訊，這樣才能維護自己的地位。
每個人只需要知道他想讓對方知道的事情就夠了，總覽全域性的人應該是他。
“陛下打算釋出一項宣言，對法蘭西人民公開的宣言。”埃德蒙沉吟了片刻之後，再說出了一部分真相，“在宣言當中，他將公開表示，並且熱烈擁護共和體制，反對現有的專制王權，他希望重新按照1799年的精神，由法國人民來決定自己的未來，用全體公民的投票來解決當前懸而未決的問題……”
“啊？”侯爵大為驚訝。
驚訝過後則是驚喜，“可以讓我看看宣言全文嗎？”
“當然可以。”埃德蒙點了點頭，然後他鄭重地從保險櫃裡面拿出了自己按照密語翻譯後的宣言草稿，然後遞給了侯爵看。“您是法蘭西地面上，除了我之外第一個看到這份檔案的人——”
諾瓦蒂埃侯爵當然知道意義重大，但是他手都沒抖一下。
當年在國民議會里透過人權宣言，見證過處死國王的投票，見過拿破崙將軍
政變，見過皇帝登基，大場面他見多了，這點小事根本撼動不了他的內心。
他仔細閱讀著文稿，斟酌著其中的每一個詞。
在政界混了幾十年的諾瓦蒂埃侯爵，比其他任何人都更加明白政治宣言裡面的微言大義，可以說一個詞語微妙的不同就會導致意思完全相反。
作為那二十年政界的親身經歷者，諾瓦蒂埃侯爵清楚地記得，拿破崙共舉行過四場重要公投，分別是1799年12月12日，這場公投拿破崙被選為擔任第一執政官、1802年的公投，拿破崙得到終身執政的權力、1804年公投，決定是否稱帝，前三場極為重要，可以說是拿破崙一步一個腳印地把法蘭西變成他的家族產業，而最後一次公投則是在1815年，那時候復辟的帝國猶如風中殘燭，也沒什麼可說的了。
皇帝每一次都是以人民的名義，行個人之大權。
老子如此，小子當然也有樣學樣。
“正統性不足”，這是波拿巴家族的劣勢，但是正因為如此，所以波拿巴家族就會採用一個新時代的圖騰，“公民投票”，以“平等”作為武器去進攻所謂的正統。
這固然是一種權術機巧，但是也是一種歷史進步，至少波拿巴家族會承認，國家主權在民，而不在君，更不在神手裡。
在現在，波旁王室正處於風雨飄搖不得民心的時期，而波拿巴家族勢弱力微，在這種情況下，重新拾起公投武器，把自己的野心塗抹上“民意”的脂粉，以此來再次對抗正統，確實是必要之舉。
很顯然，王室不可能答應這樣的倡議，在他們看來君權神授，把君王存在的合法性交給民眾來判斷和決定，不光危險，而且簡直是無恥的褻瀆，他們會極力否認和反對——但是他們越是如此，越會激起民眾的反感。
而且，在帝國時期，雖然所謂的公民投票經常被篡改和作弊，但是民眾或多或少被承認擁有政治權利，皇室雖然高高在上，但是卻必須將民眾視作自己的統治基礎。
然而這份心照不宣的默契，在波旁王朝復辟之後卻被打碎了，路易十八國王一方面鼓吹和解、並且宣佈自己擁護君主立憲制，不想搞專制王權，但是另一方面，他又再次把君王和民眾隔離開來。
不過和中世紀不同，這一次他不用封建血統來隔離，而是用“選舉權”來隔離。
在復辟王朝時期，法律規定只有年滿30週歲且每年繳納300法郎直接稅的男性公民才有投票權，要獲取被選舉權也就是參政權，需要