，根據我們掌握的情況，現在貴廠已經有7艘登陸艦完工70，5完工5560，還有6完工30，如果能像過去一樣你們有足夠的能力在一週內完成任務，但是我們現，一年的和平時期，貴廠已經失去過去的那種競賽活力，經常有十分之一的工人處在人浮於事局面，所以我們希望你們現在立即改正這一點，把過去製造自由輪的競賽活力推動起來，從現在起，船業集團由海軍艦船處暫時接管，這是國務院的授權檔案。海軍部已經決定拿出１50萬元，用於獎勵工人，至於其它的，你可以採用任何方式，完全不需要顧忌工會和國家勞資關係法！”
坐在朱志面前的海軍中校看著面前幾乎用扯頭來匯的集團經理，從檔案包中取出了一份檔案，造船廠製造進度讓海軍非常不滿意，正因為如此，才會在兩週前派出調查組來船廠進行調查，而調查的結果卻出乎所有人的意料，不是船廠沒有能力，而是工人和工會的問題。
歐戰結束之後，曾經在國家榮譽面前創造一個又一個造船奇蹟的中華船業集團，經歷了裁員、整頓，而和平時期造船講究的是用最底的成本取得最大的回報，而不是歐戰時的時高利潤的定單、緊迫的交船時間使得船廠不得不用盡辦法加快速度。
但是一年多的和平，卻讓工人們生一些改變，他們已經適應了過去的那種“慢工”，結果在戰爭爆後，還沒來得急適應過來，因而出現了人浮於事的情況，但是戰爭並沒有多少時間給他們適應，儘管船廠迫於進度試圖用裁員的方式進行整頓，但是船業工會卻對此提出抗議，甚至一些活躍分子甚至以罷工相威脅，雖然他們的威脅並沒有得到工人的響應，但是卻讓朱志堯不得不
理此事。
兩年前《國家勞資關係法》獲得國會透過後，所造成的一個直接結果，就是源自西北的產業工會的迅速興起。這個法案賦予工人加入工會以及工會代表工人進行集體談判的權利。從此以後，僱主就不能以參加工會為理由解僱工人，也不能拒絕與工會談判。為了保證工人的這一權利中央政府專門成立了國家勞工關係委員會，其功能有點類似於一些歐洲國家的勞工法庭。這個委員會專門負責處理工會與資方的關係。
工人要建立工會，先當然要在工人自己內部進行投票。超過一半的工人投票同意建立工會，從法律上來說這個工會就算建立了。勞工關係委員會的任務之一就是去監督這個投票過程，防止雙方以任何方式作弊。資方不得威脅工人，工會的支援也不得要抰自己的工友。一旦投票透過委員會便透過官方手續承認工會的存在。如果僱主在工會投票勝利後仍然不承認工會，雙方就要到勞工委員會去尋求裁決。該委員會的裁決具有法律效力。
當時政府之所以立法支援建立工會組織方面是迫於來自紅色工會的壓力，共和九年，在中國尤其是南方省份，受蘇俄遙控的激進分子在許多工廠成立了秘密工會，甚至以爭取工資福利為由動工人進行多次罷工拒絕生產、裝卸軍需物資，儘管共和十年面對國內的紅色激進勢力，中央警署在駐軍的配合下一舉粉碎了國內激進的非華主義政治力量，但在罷工期間秘密工會所起到的作用同樣引起了政府的警惕，而當時全國唯一沒有生罷工的西北省同樣存在行業工會，但卻未生罷工，西北省的行業工會有工會領導同樣聘請律師、財經專家，勞資雙方的糾紛大都是以談判解決。
正鑑於這一點府才會在出**《勞資關係法》從法律上提高工人待遇的同時，准許各地組建工會西北省產業工人聯合會和勞動聯合會也此得以向全國擴張，儘管兩大工會的存在保障工人的權益同樣擠壓了激進勢力在國內的生存空間，但是工會的存在對於資方而言，卻是一個威脅，儘管朱志堯有自由解僱工人的權力，但是工會存一直從中阻擾。
眼前的這名施的話讓朱志堯稍沉默了數