人們常說“天子與士大夫共治天下”，可是這個“共治天下”，在後世多數人眼裡也不過是一句口號罷了，最多顯示一下宋代文人的地位有多高，是怎麼樣一個“共治”，幾乎所有人都沒有什麼概念。
以至於在大家的觀念之中，還是保留著皇帝金口一開，莫敢不從的印象。
大喝一聲：“擬旨！”，然後口授幾句聖意，隨便叫個太監落於筆端，就成了至高無上的法律？
扯蛋！
特麼除了滿清，沒有哪個朝代的皇帝是天威無所不決、無所不尊的獨裁者，更何況是“共治天下”的宋朝呢？
還是以聖旨為例，可以深挖一挖裡面的門道，且單此一件就把共治體現的淋漓盡致。
一道天子詔書從草擬到生效，通常需要經過非常嚴密的程式。
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所謂聖旨，君王聖口之令也。
可雖然是以皇帝的名義頒佈，雖然授意擬旨是皇帝的特權，但是，這旨意能不能施行，可不是皇帝說了算的。前面提到過一次，大宋的宰相有權把聖旨駁回。
其實，哪隻宰相駁回這一道關卡，除了這一環，士大夫要是不想施行聖令，是有很多個地方可以卡死皇帝的。
比如說，擬旨的人。