小平山鎮，兩軍相距不到四十里，互為倚角照應。
程啟龍猶豫，如果他再果斷堅決一點，不停留地撤往北流，定可搶在人民軍第8師之前趕到北流城，那麼，他們便不會像法第2軍一樣陷於人民軍的重圍之中了。
雙平水庫炸堤的當天，林逸便令人民軍第二軍、第八軍全部及第九軍一部火速北上，以圖進攻鬱林城的法第2軍與程啟龍部清軍，為了為部隊的集中爭取更多時間，林逸特別指示：所有先鋒部隊不得與敵接觸，遇到敵軍需主動退讓，待各部到達指定位置後，聽令行事。
這一指示迷惑了敵軍，使清軍與法軍指揮部產生了猶豫，認為北上的人民軍數量應不會很多，不足以對他們造成威脅。敵軍指揮部的錯誤判斷為人民軍各部的北上集中至少爭取了一天時間。
一夜之間，法第2軍與程啟龍清軍發現，天地大翻轉，昨日他們還是圍攻別人的部隊，現在卻變成了被人圍攻的部隊了！
以小平山鎮和新圩鎮為中心地帶，被人民軍三個軍團團圍困，東部北流城有人民軍第二軍的第5師與第8師；北部容縣與松山鎮有人民軍第八軍的四個師；西部浦塘、山心、石南等地有人民軍第九軍的第35師與第36師；南部鬱林城有人民軍第五軍的第17師與第18師。現在這個包圍圈越縮越小，人民軍從四個方向向小山平鎮與新圩鎮壓縮，法第2軍與程啟龍部清軍已插翅難逃。
人民軍圍困兩部敵軍已過三天，他們還沒有發起總攻，他們還在焦急地等待人民軍總部的命令。而人民軍總部此時卻因為聯軍的停火談判小組的出現以及對整個戰局戰略的考慮，還在作著一些調動與部署，於是，遲遲未向圍攻小平山——新圩一帶的敵軍的人民軍下達最後的總攻命令。
雖然總攻的命令沒有下達，但人民軍與敵軍並沒有因此相安無事，和平共處，而是小規模交火不斷，程啟龍部清軍感受到來至人民軍的壓力越來越大。他曾試著向東突圍，被人民軍第5師與第8師阻住，就若遇到了一堵牆，撞得頭破血流後又退了回來。後又與法第2軍一道向北尋找出路，那裡有人民軍第八軍四個師阻擋，他們就若觸到了一張電網，一觸即潰退了下來。往南是不可能的，既然先期合兩部之主力傾全力也不能攻下鬱林城，現在四處受敵，又怎能攻得下？向東，那裡是大容山與六萬大山，還有人民軍第九軍的第35師與第36師阻擋，更別做夢了！
幾番嘗試之後，程啟龍突圍的幻想破滅，終死心下來，與法第2軍一道以小平山鎮與新圩鎮為中心就地構築防禦陣地，以期別的友軍會來救援，他們現在唯一的指望便是南面的幾個聯軍集團。
人民軍一直對小平山鎮與新圩鎮敵軍圍而不攻，五天之後，人民軍第三軍奉命趕往鬱林州，接替東面人民軍第8師與第5師的陣地。而第5師與第8師接到新的任務後，則一左一右分道而行，搶佔鬱江江岸的兩大重要河港——桂平與貴縣，這是為了防止進攻南寧地區的敵軍東逃而採取的行動。人民軍第二軍四個師均已北上，其中王光良的第6師與胡光翼的第7師早在幾天之前便趕往更北的來賓城了，因此，由孫定軍率領的人民軍第二軍軍部隨之也北上，他們隨人民軍第8師一道北上，並設軍部於桂平城。
隨著人民軍第三軍的到達，人民軍總參謀部向小平山鎮與新圩鎮敵軍發起總攻的命令也同時到達。但這總攻命令中，卻有一條非常奇怪的內容，令圍攻的人民軍各部均摸不著頭腦。這條奇怪的內容是讓東部的人民軍第三軍與北部的第八軍，放開一個口子，並提醒程啟龍部清軍逃跑。不攻擊程啟龍部清軍已是不可思議的事了，何況還是放開一個口子，提醒清軍逃跑，好像深怕清軍逃不出去似的，這真是千古怪事啊！
人民軍第三軍軍長古華中將深刻領悟人民軍總參謀部的意思，他令部