卻有爵位比他高的旗人德興阿制約；江南方面雖令曾國藩負全責，卻又從其內部抬高左宗棠的地位，令其政務與軍務分治！
在公元1858年這一年裡，人民根據地捷報頻傳，根據地建設熱火朝天，人民根據地從來沒有像現在這樣自信，像現在這樣吸引住全世界的目光，他們不僅成功迫使四國簽下投降協議，還大踏步向全國進軍，僅三個月時間不到，便解放了大片土地。現在根據地無論是吸引外資方面還是發行債券方面均非常順利，因有強大的人民軍作後盾，所有的人都對根據地充滿信心，加上根據地推行了“綠卡”制度，允許外國人加入中國國籍，這一利好訊息，更是引得大量外國人湧入。
“綠卡”制度僅推出三月不到，便有四萬外國人加入了中國國籍，這些人均是透過根據地民政部嚴格稽核，符合條件的人。現在還有大量不同膚色的外國人正排隊等待民政部的稽核呢！就連那十萬聯軍俘虜在獲准遣返後，都有人偷偷玩失蹤，期望能加入中國籍。根據地熟練勞動力奇缺，根據地各學校大量招聘外籍教師，軍隊允外國人入伍等等都強烈地吸引著他們，能加入中國國籍就能獲得高薪收入是令他們留下來主要的原因。
現在人民軍的形勢就若後世中國二十世紀四十年代末期解放軍向全國進軍時的形勢一個樣，形勢一片大好！人民軍以摧枯拉朽之勢橫掃大西南之後，人民軍兵力不足的問題日益顯現出來，林逸召來軍委各部主官商量對策。“大家說說吧！我人民軍投入一個第十二軍及一個51特種部隊進行剿匪，居然仍顯兵力不夠，這還不算國防部組建的大量地方治安部隊的情況下來說的。”林逸掃視眾人，停頓片刻後，接著又意味深長地詢問：“如果我人民軍繼續向各地進軍，地方的治安問題怎麼辦？我們是為了解救勞苦大眾於水火之中的，而不是把他們推向更深苦海之中的，如不能給予老百姓們以安全保障，我們還不如暫時不要擴大解放區的範圍！”
林逸說的這是氣話，各位部長深知這一點，現在不是人民軍要不要擴大解放區的問題，而是全國各地的老百姓盼星星盼月亮期望人民軍早日解放他們的急切心情迫使人民軍不得不加快進軍步伐的問題。“林主席！應加快第四集團軍的組建工作！”吳命陵深有體會道，“第三集團軍的魯萬常司令，已多次催促總參謀部把他的第十二軍還給他了，他在湖北與河南前線兵力吃緊啦！”
林逸把目光移向周炳坤，周炳坤為難地低下頭，本來林逸同意半年後才給朱宜松的第十二軍換人民軍的制式裝備，可因為人民根據地政治談判代表團在與四國聯合政治談判代表團談判時作出重大讓步，同意歸還被俘聯軍士兵的部分武器，這迫使他不得不提早三個月給第十二軍換裝，幸好以前存庫藏了一點，再加班加點趕了一點，才勉強除供用前線各部隊作戰之需之外，給第二十軍堪堪配備整齊。現在頭痛的問題又來了，而且還是一個天大的頭痛問題，這次需要配備的裝備可不是一個軍，而是一個集團軍，十餘萬人的裝備哪！他豈能不頭痛？
林逸知道這有點為難周炳坤了，人民軍軍工企業的生產能力已達到了極限，而新開工建設的湛江鋼鐵廠及兵器生產線還遠未完工。他又把目光從周炳坤身上移開，轉到吳命陵身上，問：“吳部長！是否仿效第十二軍的組建方式，先把人員編制與部隊訓練搞起來，我們情願人等裝備，而不能裝備等人啦！”
吳命陵點頭道：“完全可以！裝備到一批，我們成軍一批，投入戰鬥一批！只是這編制的事好辦，可兵源的問題難辦哪！”
林逸笑笑：“最近我們的大管家——根據地政務院的劉汝明主任比較大方，他送來了三百萬華元的預算外資金，我們可以在四川成都與廣東廣州再建兩個新兵訓練營，兵源問題應該好解決吧！現在不是有許多被俘清兵及南下無業的逃難者