趙開山統治區之中，打下來的地盤是很有講究的。
戰爭前，當地經濟生態是地主鄉紳佔一部分，猛安謀克戶佔一部分，官府管理之下的平民百姓自耕農佔一部分。
這種結構模式勉強維持著三方面的平衡關係。
戰後，大家驅逐了猛安謀克戶，這部分土地就空出來了。
而在戰亂之中，地主鄉紳和平民百姓自耕農也難免會受到一些損失，亂軍之中刀劍無眼，誰死了那也只能自認倒黴。
於是就又空出來一部分土地。
這兩部分土地加起來就是光復軍的戰利品。
對於這些戰利品，最開始趙開山不曾在意該怎麼分，只是按照很原始的約定俗成來搞，誰打下來的就歸誰。
你打下來歸你，我打下來歸我，咱們互不相欠，你繼續聽我的命令，我也不會額外給你什麼，就這樣各顧各的。
不僅是其他部將，趙開山自己也會很愉快的帶頭搶佔土地、農莊、佃戶，吃相相當兇猛。
還不止是趙開山自己，還有趙氏家族的其餘人，也是一擁而上搶佔土地。
在這樣的過程之中，吃到起義紅利的整個趙氏擁有土地數量擴張到了二十餘萬畝，佃戶數量也翻了好幾番，吃的腦滿腸肥。
後來起義步入正軌，蘇詠霖認為這不是正常現象，認為光復軍不應該做這種土匪一樣的事情，於是勸說趙開山讓他不能這樣搞，否則遲早把光復軍帶進溝裡。
趙開山想了想，覺得也有道理，於是在蘇詠霖的主持下，趙開山頒佈了一個光復軍統治區的公田制度。
意思很簡單，打下來的無主土地都是公田，任何人都不能隨意佔有，而要在戰爭之後進行充分的統計，然後由起義領袖根據大家的戰功統一分配。
戰功大的得到的就多，戰功小的得到的就少。
每個立功的人每次立功所能得到的土地都是有上限的，上限過了之後就不再授予，不能無限度的疊加。
這樣等戰功土地結算完了之後，在公田賬目上還能結餘一部分土地，這部分土地就會以戶口為單位，計算勞動力數量，授予戰爭中流離失所的平民百姓。
給他們土地，讓他們耕種，讓他們安居樂業，免除一定時間內的賦稅，鼓勵他們從事農業生產，然後再繳納賦稅，從而成為光復軍忠實的擁躉。
由此，就能慢慢的把光復軍統治區內的經濟秩序建立起來。
這是蘇詠霖按照當時光復軍的實際情況為趙開山設計的一套制度，滿足了立功者的需求的同時，也在一定程度上維護了底層百姓的利益，讓大家都能分到起義紅利。
如果可以執行下去，那麼對光復軍的前進是很有意義的。
可惜天不遂人願，這套制度剛制定完畢沒多久，蘇詠霖就和孫子義一起被趙開山排擠了，出去獨立發展了。
於是打一開始這套制度就是徒有其表，空有一個殼子，沒有實際的內在。
有制度，沒人願意執行，也沒人願意真正的遵守。
誰願意對著自己動刀子，從自己身上割肉給別人吃呢？
這種人要麼就是在搞龐氏騙局，要麼就是無產階級革命者。
趙開山等人二者都不是，只是單純的地主，只對土地和權勢感興趣，當然不會對自己開刀。
起義之後，趙開山對於當地的地主鄉紳們自然是秋毫無犯，對於幫忙的還要拉攏進來，大家一起分猛安謀克戶所佔據的那點好處。
底層百姓完全被忽略了，能進入軍隊當兵吃糧就已經是他們最好的待遇了。
而且有些時候人的慾望沒有止境，打下來的公田如果數量不夠，不能填滿他們的慾望，就需要把平民百姓的土地再拿過來一部分，用以