部隊不再是誰的私家軍，而只對最高統率負責，早已名存實亡的人民軍參謀部，我決定將其重新運作起來，畢竟這段時間人民軍的工作越來越多，單靠某一個人已經不能達到極時解決問題的效果，同時也為了軍政分開，使人民軍減少於地方政府的磨擦，使地方政府可以更加有效地制定符合本地區的策略，因此決定成立人民軍政府。
政府下設常務院和參謀部，其中常務院負責人民軍控制地區的各項日常事務，所屬部門有：工業部、商業部、財務部、農業部、教育部、中央銀行，由王大山任首任總理，王啟風任副總理。
參謀部，負責人民軍日常軍務處理，各地駐軍換防，戰時制定作戰計劃，但不具有除日常駐軍換防之外的其它任何軍隊調動權力，而其作戰計劃的執行與否需要由軍隊最高統率來批准，可以說現在的人民軍參謀部只是一個處理日常事務的文職機關，不會再出現李民時期的權傾一切的現象。
參謀部下轄部門有：軍事情報分析部、日常事務處理部、作戰計劃制定部，宣傳部、後勤部（此時的後勤部只負責與常務院其它部門進行協調工作），參謀長為周良玉，副參謀長王志新。近衛師和軍事特別情報部（簡稱情報處）直接對最高統率也就是我負責。
原定的六月份完成的徵兵計劃提前在四月末就，近10萬的新兵走進人民軍的行列，而還有更多的青年想要進入人民軍而不得法門，看著連綿幾里的報名隊伍，不得不佩服聶宣的宣傳工作到位。
無數青年男女踴躍報名，而對於那些沒有進入人民軍的青年，他們熱情的參軍**促使我提前運作了人民軍預備役計劃，在人民軍參謀部設預備役司令部，李華南任司令，預備役人員基本穩定在20萬左右，每月有五天參加軍事化訓練，其它時間照常工作。
人民軍是一個比較民主的政體，男女平等女性也可以當兵，我決定建立服務於軍民的醫療機構，女性在其中所佔的比重將會大為增加，這與舒暢的去逝有間接關係。在負責這個計劃的人選問題上讓我頭痛，不過我忽然想到了一個人，於是立刻命人將他帶到辦公室。
第六章 西征初戰
歐陽敵誠惶誠恐地來到我的辦公室，進門之後身體一直與地面保持著90度平行，而他的頭從來沒有抬起過，不過他的樣子也就三十二三歲，一米七左右的個頭，上身明顯與下身不成比例，上半身太長，而下半身太短，嚴重的兩極分化，只見他緊走幾步，單腿點地：“奴才給元首行禮！”
我被這小子突出其來的一招弄得不知所措：“快，快起來！人民軍不興跪拜禮！”我可不習慣人家把我當祖宗似的跪來跪去。我向他問道：“妳就是歐陽敵？”他回答道：“不錯，奴才正是歐陽敵！”我向歐陽敵解釋道：“人民軍統治的地方再也沒有奴才這個稱呼，那是蒙古異族的一套，在這裡妳可以叫我元首或同志都可以。”
歐陽敵搖頭道：“不！在歐陽敵心中，我永遠都是元首的奴才，歐陽敵現在的一切都是您給的，您的大恩我永遠不會忘記！”我好奇怪，我什麼時候施恩於他，這一定又是劉爽做的好事，過後我要好好問問劉爽。我對歐陽敵說道：“我不是一個施恩圖報的人，我任用一個人，是看重他的辦事能力，從不會考慮他有什麼背景，這一點希望妳記清楚，當然這個人也應該具有相當的忠誠度。”
“奴才明白！”歐陽敵還是一直彎著腰。歐陽敵被我強按著坐下：“妳不用這麼緊張，坐下來說話！”在他抬頭之際我終於看清了他的相貌，黃白的面堂，彎彎的劍眉鷹勾鼻子，長得確實有著幾許風采。“歐陽敵，我知道妳對毒很瞭解，也別有一些手法。”
我剛說到這裡，歐陽敵馬上從椅子上站了起來，他急忙躬身說道：“我的元首，您儘管放心，只要元首看誰不順眼，奴