漢以司馬、司徒、司空為三公，漢光武帝（劉秀）即位之後，置大司馬，至建武二十七年（公元51年）改大司馬為太尉。至此以後，太尉便是朝堂之上權柄最盛的三公之一，直到漢朝滅亡。
作為軍隊體系內的最高職務，大將軍原本位在三公之上，而驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍則在三公之下。前、後、左、右將軍，位在九卿之下，但均不常置。東漢中期以後，太后臨朝稱制，外戚執政，常假借兵權以自重。於是，大將軍便成為中央的主要官員，並與太傅三公合稱為五府。
史書記載：自漢安帝起，政理衰缺，始以嫡舅耿寶為大將軍，常在帝都。順帝即位，又以皇后父、兄弟相繼為大將軍，如三公，漢末猶在三公上。梁冀、竇武、何進皆以大將軍錄尚書事，專制朝政。大將軍府下設長史、司馬各1人，皆千石，從事中郎2人，六百石，職參謀政。此外，又有掾屬29人，令史及御屬31人，均在府中供職。
作為外戚出身的何進，藉著原來的何皇后，如今何太后撐腰，擔任大將軍之職以後，儘管黃巾禍亂早已平復，但卻沒有被收走封號，仍然擁有開府建衙，招攬官吏曹椽的權力，但因為太尉盧植實際掌控了朝廷的軍馬，所以權勢已然不再。
對於何進而言，既然說出來的話不如當初那麼有力，別人都是愛聽不聽，他又何必自討沒趣呢？
這次因為雪花鹽事件，何進卻難得地站出來義正詞嚴地開口了，只因為屠夫出身的大將軍比起朝中其他那些士大夫們更熟悉市井，對於鹹鹽私售帶來的後果有著深刻的認識。
與朝中為官的一些大佬不同，何家只是依附在皇權之上才得以在短短几十年時間之內崛起，並沒有那些千年門閥的根基，一旦朝廷的稅賦減少，何家首當其衝地就會跟著倒黴受苦。所以無論如何，何進都要建議皇帝儘快採取措施，斷熱解決晉國帶來的這一場危機。至於會不會惹怒趙興，最終導致晉國與朝廷從明到暗都徹底的決裂，甚至是引發一場戰爭，這就不是他所關心的重點了。
第160卷 第1274節：明輪船橫空出世 （34）
何進方才的一席話，說的大義凜然，很有煽動性，立即引起了外戚和皇室代表們的共鳴。大家都是靠著朝廷收入吃飯的人，趙興擋了朝廷的財路那就是跟他們過不去，所以又有許多人站出來支援何進與何苗，紛紛要求嚴懲私售鹹鹽的晉國商販，徹底查封“四海商貿貨棧”在晉國之外的倉庫，罰沒所有售鹽所得的利潤以及倉庫中現存的鹹鹽。
皇帝見朝堂上各位大臣們吵嚷的十分熱鬧，惟獨太尉盧植冷眼旁觀，似乎並不怎麼熱心，便開口問道：“不知盧太尉對此事作何看法？”
一直在權衡利弊的盧植，早就料到皇帝會有此一問，於是沉著地回答：“禁鹽之事，關係甚大。若不做足充分準備，一旦有事，恐危及大漢根基。”
盧植的話語雖然說的模糊，但朝堂上的都不是蠢人，自然聽出來盧植的擔憂。盧植並非反對禁鹽，而是提醒大家這是牽一髮而動全身的事情，要做足了事前準備，調動方方面面的力量與晉國抗衡，甚至不惜與晉國發生一場戰爭。
一直跟著盧植走的劉備，對於老師的這個分析十分認同，他私下裡與諸葛亮商議的結果，也是要麼不動手，一旦動手就要跟趙興撕破臉皮幹到底。這不是朝廷一家的事情，實際上涉及到天下各州勢力與朝廷共存亡，一起對抗強大晉國的事情。
如果按照何進等人的說法，立即就開始在洛陽地區抓人罰沒封倉庫，無疑於提前告訴趙興朝廷準備動手了，那樣反倒會打草驚蛇，令趙興及時將其他州郡的商會撤回晉國，起不到一擊重創的效果。
於是第一個向朝廷稟告問題的劉備站出來說道：“吾贊成太尉大人的意見，對於晉國低價販售鹹