務官負責方略和監察，而事務官則處理庶務。如宰相、參政、御史以及地方上的知州、知縣都屬於政務官，而下面處理實際行政事務的幕佐僚屬便屬於事務官，其實就是仿自於後世，連稱謂都沒有改。
大宋官員由於多是進士出身，大多熟讀經史，卻不識政事，往往為胥吏所欺。而胥吏由於身份低微，又看不見前途，有許多役職還沒有薪水，都變著法兒的上下其手，或從百姓身上盤剝，或從府庫中竊盜，甚至還有刁難下級官員索取重賄的吏員。
在大宋，日常的各項政務處理都有時間限制，如斷奏獄，‘每二十以上為大事，十以上為中事，不滿十為小事。大事以十二日，中事九日事四日為限。’超限即罰。若是在任的官員不識趣，當事的胥吏便會故意拖延公事，讓官員遭受重罰。
再比如每年十月底，各縣都要上繳今年地收支賬簿，若是耽擱了時日，當事官員也會遭到處罰。而州中的胥吏便瞅準時機趁機刁難，如若不給賄賂，便會把公文截下，讓這個縣的賬簿不得上繳。所以這份錢不得給，百多年下來，都形成了慣例，已經成了光明正大的份子錢。
而東海國中，也漸漸出現了這樣的苗頭，雖然因此趙瑜連興大獄，斬了二十幾個奸猾胥吏，並連同聽之任之地官員在內，向南洋的荒島流放了五十多戶人家，但畢竟不是長久之計。趙瑜有鑑於此，才起了改易官制地決心。一方面加大監察力度，對胥吏犯法課以重刑，另一方面則把胥吏都歸入公人行列，給予不低的薪水，並設立按年資加薪地制度，同時開啟了胥吏晉升之途高甚至可以升到六部侍郎之位，以讓他們有個盼頭。
“別做夢了！”張大牛卻一口打斷了渾家的白日夢，“我們搬來時，縣衙裡給我們辦手續地陳押司是吏，鄉里的劉書辦也是吏，就算催租子的也能算個小吏。你說他們中間有哪個能升到侍郎的？！進士只要考一次，但做吏的一輩子都在被考。官有多少？吏有多少？從吏升到官，不會比考進士容易，要升到侍郎更是做夢！更別大哥兒還考不上中學。”
雙眼定定看著一臉不服氣地兒子，張大牛最後說道：“還去上士官學校罷！海軍太危險，去陸軍的學校。正好我當初出征倭國時的指揮使徐大刀，現在就在陸軍士官學校，你去後不定還能得到點照顧。”
他這些天一個勁的往鄉里跑，仔仔細細地把今年義學畢業生的幾條出路一五一十的打聽清楚，權衡多時，還是覺得去士官學校最有前途，“雖然大王把軍制也改了，原來四級士官變成了四級副尉，銅日標誌也沒了，士官地軍銜變成了用錫做的雲朵。不過出來後好歹也能做個隊正、排副什麼的。日後表現往教導隊走一遭，未必不能升到副尉、校尉。”
“當兵有什麼！”王氏急急叫道，“你出征的那幾個月，不知我多有擔心，每天唸佛幾千遍，生怕你有個好歹，現在還想把大哥兒往軍隊裡推。照我還是去技術學校，去學造船。
不用去海外吃賣命飯，又能拿高工錢。聽說馬老尚書家裡的船坊，一個最低一級船大工一年都有三百貫好拿。有這麼營生，何必去做斷頭買賣？！”
“你懂什麼！頭長見識短！我東海立國以來，歷次大戰死過幾人？！”張大牛立刻罵道，“船大工又有什麼好做的？什麼東西一多，價錢就賤。豐年地時候，糧價總是最便宜的。別看現在那些船大工能拿
，等到三年之後，馬尚書開的造船學校裡的學生畢還能不能拿到這麼高的工錢？！”
他雙目炯炯的盯著長子：“去士官學校，等出來後博個封妻廕子，我和你娘也能跟著沾光！”
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圓口的玻璃杯中，倒進了半杯藍色的液體，如大海�